各位代表：
　　 现在我受县人民政府委托，向大会报告我县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划（草案），请予审 议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。
　　 一、2008年计划执行情况
　　 2008年以来，全县经济和社会发展工作围绕建设“经济富裕、生态良好、社会和谐”新镇平的奋斗目标，全面加快工业化、城镇化和农业现代化进程，统筹城乡发展，转变发展方式，加强生态建设，县域经济保持了平稳较快发展。预计全县生产总值170亿元，同比增长10.5％。其中第一产业增加值21亿元，增长4％；第二产业增加值105亿元，增长10.6％；第三产业增加值44亿元，增长12％。2008年全县国民经济和社会发展主要呈现以下特点：
　　 (一)农村经济健康发展。以发展农村经济、促进农民增收为核心，改善农业生产条件，增加农业投入，全县农业和农村经济健康发展。预计全年农业总产值41.68亿元，比上年增长4.2%；粮食总产51.86万吨，比上年增长3.3％；棉花总产5080吨，为上年的87.8%；油料总产5.5万吨，比上年增长4.8%；蔬菜总产68万吨，比上年增长1.8%。全县猪、牛、羊存栏均比上年有一定增长，肉类总产7.51万吨，比上年增长1.5%；奶类总产1.5万吨，比上年增长25％。
　　 (二)工业强县步伐进一步加快。预计全年工业增加值97亿元，比上年增长11％。其中限额以上工业增加值41.8亿元，增长12.5％；实现利润总额10.2亿元，增长26.4％。工业园区全年新入驻项目11个，投产工业企业达到42家，全年实现工业产值13.5亿元，比上年增长34.1%；入库 税金8743万元，比上年增长31 %。
　　 （三）固定资产投资稳步增长。投资1.3亿元的中联水泥余热发电项目建成并网发电；机织地毯项目一期工程完成投资6100万元，并建成投产；牧鹤饲料、明星机电等超3000万元项目顺利开工。石佛寺220KV输变电工程完成投资7945万元，袁营110KV变电站二期完成投资900万元；干线公路、县乡公路和村级联网路共完成投资9517万元；县级污水处理管网完成投资1100万元。在重点项目投资的拉动下，预计全社会固定资产投资完成59.8亿元，比上年增长21.5％。
（四）项目争取和项目引进取得新成效。全年共向上争取各类投资项目143个，到位无偿资金6.6亿元，比上年增长35%。去年第四季度中央安排新增1000亿元国债投资后，我县积极申报，共有13个项目列入上级计划，争取无偿资金5904万元。签订招商引资项目104个，总投资34亿元，到位资金10.2亿元。
　　 （五）财政金融运行平稳。全年地方财政一般预算收入2.6亿元，占年度调整预算的102.1%，比上年增长5.6％。银行存款及居民储蓄持续增长，全县金融机构各项存款余额63.3亿元，比上年增长16.4％。其中城乡居民储蓄存款余额54.3亿元，比上年增长17.3％。金融机构各项贷款余额29.6亿元，比上年增长12.3％。
　　 (六)消费品市场活跃。消费品市场继续呈现稳中趋旺的态势，预计全社会消费品零售总额49亿元，比上年增长15.6 %。全县居民消费价格水平涨幅为6.2%。城镇居民人均可支配收入10300元，比上年增长9.2％，农民人均纯收入4765元，比上年增长7％。
　　 (七)社会事业全面发展。教育事业取得新进展，12所中心小学和3所初中完成改造。撤并4所初中，调整19所中心小学，教育资源进一步优化。职业教育稳步发展，跻身“河南省职业教育强县”行列。新农合全面铺开，参合率达到93%以上。纳入城乡低保3.8万人，发放低保金2739万元。社会保险征缴清欠力度加大，离退休职工养老金全部实现按时足额发放。举办“迎奥运、新生活”全民健身运动会，活跃了群众的精神文化生活。
　　 总体来看，我县2008年国民经济和社会发展计划执行情况良好，但同时还存在一些突出问题：县域经济结构性矛盾突出；大项目建设后劲不足；工业企业生产经营困难逐步加大；财政收支矛盾比较突出；就业形势依然严峻。上述问题，我们要高度重视，采取措施，认真解决。 　
　二、2009年经济社会发展的指导思想和主要预期目标
　　 2009年是实现“十一五”规划的攻坚之年，根据全县工作会议精神，全县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，突出扩内需、保增长、调结构、抓改革、重民生、促稳定这条主线，实施工业强县、特色立县、开放活县和科教兴县四大战略，在建设新镇平上迈出坚实步伐。
　　 按照上述指导思想，今年经济社会发展的主要预期目标是：
　　 ——生产总值183亿元，比上年增长8%。其中：第一产业22亿元，比上年增长4.8%；第二产业114.5亿元，比上年增长9%；第三产业46.5亿元，比上年增长5.6%。
——地方财政一般预算收入2.8亿元，比上年增长8%。
　　 ——全社会固定资产投资67亿元，比上年增长12%。
　　 ——实际利用县外资本18亿元，比上年增长15%。
　　 ——进出口总额1500万美元，比上年增长7%。
　　 ——规模以上工业增加值47.5亿元，比上年增长12%。
　　 ——社会消费品零售总额56.4亿元，比上年增长 15%。
　　 ——城镇居民人均可支配收入11120元，比上年增长8%。
　　 ——农民人均纯收入5050元，比上年增长6 %。
　　 ——居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
　　 ——城镇登记失业率控制在4.6%以内。
　　 ——人口自然增长率控制在6‰以内。
　　 三、2009年经济社会发展的主要任务和措施 
　　 （一）推进工业结构调整，提升产业发展水平
　　 加快工业结构战略性调整。立足我县资源、产业、技术优势，以市场为导向，大力推进传统产业升级改造，积极培育新兴产业，努力构建现代产业体系。地毯产业要加大对传统手织地毯的技术改造力度，加快机织地毯项目建设步伐，着力开拓机织地毯市场份额，巩固和提高“华新”品牌在国内外市场上的地位。玉雕石雕产业以列入省文化改革发展试验区为契机，加大结构调整、技术研发、品牌培育和产业推介力度，努力把镇平建设成国内外重要的玉雕石雕加工销售基地、中华玉文化传播中心和全国玉文化产业试验区。针纺织产业要有针对性地谋划实施一批技改、扩张、重组项目，对接有实力的战略合作伙伴，膨胀产业规模，延伸产业链条，引进技术人才，加强品牌建设，壮大产业实力。资源开发产业要以我县的钼、石墨、矿泉水、凹凸棒石、石英岩等优势资源为基础，不断做大做强资源型产业。加快日处理3000吨选矿项目建设进度，积极推进年3000吨锂电负极材料项目的实施，及早做好部分优势资源的勘查工作。
　　 启动产业集聚区建设。按照“政府推动、市场化运作、规模化经营、可持续发展”的原则和“高起点、高品位、高标准”的要求，抓紧制订产业集聚区总体规划和详细规划，力争把我县产业集聚区建成主导产业突出、基础设施完善，成为现代工业、现代物流、现代化城市功能区的结合体，推动城市、产业、生态融合发展。按照“县抓超亿元项目、乡抓超千万项目”的要求，发挥人文优势，瞄准大企业、大集团、大专院校，主攻大项目，集中运作，力争入园项目有一个突破，努力构建以新型建材、针纺织、机械制造和电子材料为支柱的大工业体系。抓好工业经济运行调节和生产组织调度。一是实行月度运行监测与季度工业经济分析例会制度，及时了解重点骨干企业生产经营情况，掌握运行动态，加强政策信息沟通，主动为企业发展提供服务。二是加快中小企业信用担保中心建设，切实解决企业流资需求，支持工业企业正常生产。
　　 （二）加快城镇化进程，构建现代城镇体系
完善城镇建设规划。做好县城总体规划、土地利用总体规划、产业集聚区规划、玉文化改革发展试验区规划等四项规划的衔接，提高县城建设规划的前瞻性、科学性。做好重点区域控制性详规和街景规划，指导县城开发建设。加大规划执法力度，强化执法检查，确保县城建设有序实施。
　　 加大城镇建设力度。加快推进大刘营、郭家庄城中村改造，建设富豪花园、城市花园等部分高层建筑，进一步提升城市形象和品位。加快县城污水管网改扩建工程、县城污水处理厂二期、县城供水续建、廉租房等城市基础设施建设，拓宽航天南路，对雪枫路、中山街、校场路等干线街道实施管线入地，完成工业路、府前街、健康路三条街道沿街立面改造。
　　 加强城镇管理。进一步规范完善城市管理体制，提高城管执法能力和水平，综合运用各种手段，整治马路市场、占道经营、私搭乱建和县城交通秩序，塑造洁净、优美、文明、和谐的城市形象。
　　 （三）调整优化农业结构，促进农村经济全面发展
　　 一是着力提高粮食生产能力。全面启动粮食核心主产区建设，大力推进优质粮产业化工程，抓好标准良田及农机装备推进项目建设，改造中低产田1万亩，抓好高产示范方建设，稳定和提高粮食综合生产能力，计划全年粮食总产稳定在10亿斤左右。
　　 二是大力发展现代农业。以规模化、优质化、特色化为主线，加快发展畜牧业和优质高效农业。稳定生猪生产，加强生猪良种繁育体系建设，落实奶牛补贴政策，进一步完善动物疫病防控体系和畜产品质量检测检验体系，完善11个乡镇兽医站基础设施、购置仪器设备。积极培育和扶持农业产业化龙头企业，带动优质粮食、油料、林果、绿色蔬菜及优质畜产品基地的扩充和发展。
　　 三是加强农村基础设施建设。继续搞好农村群众安全饮水工程建设，争取新解决2万农村群众饮水安全问题，新建农村户用沼气8500户，联户沼气工程20个，鼓励养殖场（区）建设大中型沼气工程和养殖小区联户工程。抓好赵湾水库除险加固配套建设，加快高丘水库除险加固和9座小型水库除险加固工程。全年新建县乡公路150.7公里，村级联网公路100公里，完成940延米县乡公路配套大中危桥改造。
四是多渠道增加农民收入。认真落实各项惠农政策，继续做好对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机购置补贴工作，稳定粮食价格，控制农资价格上涨，加强涉农收费管理，提高农民种粮收益。发展农村二、三产业，改善农民进城就业环境，保障农民工的合法权益。
　　 （四）加大固定资产投资，推动县域经济发展
　　 一是搞好重点项目建设。今年我县列入重点项目投资计划84个，总投资77.1亿元。其中，续建项目21个，计划新开工项目36个，前期工作项目27个。计划要求在建项目及新开工项目全年要完成投资额14.5亿元。各重点项目责任单位及法人主体，要按照“在建项目抓进度、准备项目抓开工、前期项目抓报批”的要求，积极完善各项手续，落实各项建设条件，精心组织，周密安排，严格工期，保证质量，按计划完成工程量，确保我县重点投资项目顺利实施。
二是力争向上争取项目有新突破。今年国家将实施积极的财政政策，是我县争取政策性资金的一次难得机遇。全县现已规划2009年向上争取项目164个，总投资21.6亿元，其中，申请向上争取资金13.1亿元。县将在目标责任、督促催办、奖惩机制、部门联动等诸多方面采取新的政策措施，进一步调动各级、各部门跑争积极性，确保全年向上争取资金规模达到全市的1/10，争取1/9，比上年有大幅度增长。
三是千方百计扩大招商引资规模。要围绕优势资源、依托产业、人文优势及科研力量，规划论证一批项目。进一步转变招商理念，拓宽招商渠道，改进招商方式，创新招商机制，力争全年引进横向联合项目80个，合同引资20亿元，实际到位投资资金10亿元。
　　 （五）推进社会事业发展，促进社会和谐稳定
　　 加快玉文化产业及旅游业发展。抓住我县被列入全省八个文化改革发展试验区的机遇，制定玉文化产业改革发展规划，明确产业发展总体思路、发展重点、发展任务，谋划包装玉文化研发及展示中心、玉雕职教集团公共实训基地及玉雕大师园公共设施建设等一批玉文化产业发展项目，开展前期工作，力争一批项目挤进省投资计划笼子，落实相关资金，切实把玉雕产业做大做强。完成国际玉城一期工程，配套完善玉雕湾和国际玉城旅游服务设施。加快太公湖精品景区建设，初步具备游客接待能力，加强太公湖生态旅游基础设施建设，修建太公湖—菩提寺—石佛寺旅游公路。编制五垛山旅游景区开发规划，加大宣传推介力度，提高我县旅游业知名度，增强对游客的吸引力。
　　 积极发展公益性文化事业。加大公益性文化事业投入，实施100个自然村广播电视村村通工程，建设北部山区广播电视转播点，更新电台发射设备，建设一批乡镇综合文化站和村级农民体育健身工程，新建100个左右村级文化信息资源共享工程服务点，实施电影、戏剧等文化活动下乡工程，保障群众普遍享有公共文化服务。
　　 大力发展教育事业。改善中小学办学条件，力争启动农村初中校舍改造，改建17所农村中心小学，做好新一高建设的前期准备工作。稳步推进中小学布局调整，完成1所初中、15所中心小学布局调整任务。重视职业技术教育，组建镇平玉雕职业教育集团，完善教育机制，全面提高教学质量。
　　 强化公共卫生保障能力。加快发展城乡医疗卫生事业，筹建县医院病房大楼，搞好县120急救指挥中心和6个乡镇卫生院急救室建设，继续推行新型合作医疗，提高城乡医疗卫生水平。计划对8个乡镇计生服务中心进行改扩建，更新配置一批保健设备，改进基层计划生育服务水平。
　　 各位代表，全年经济社会发展计划目标已经确定，发展任务繁重而艰巨，让我们团结一致，开拓进取，奋发有为，真抓实干，为全面完成今年的各项经济社会发展目标任务而努力奋斗！