同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实上级有关会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务，动员全县上下抢抓机遇，克难攻坚，把镇平经济社会发展提高到一个新的水平。下面，根据县委、县政府研究意见，我先讲两个方面：
一、去年工作回顾
刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观经济环境，全县上下认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，扎实开展“一改双优”活动，把稳增长摆在更加突出的位置，扎实工作，顺势而为，县域经济有效化解下行风险，继续保持平稳增长态势。总结去年工作，主要有七个特点：
一是工业经济较快增长。集聚区新入驻超亿元项目8个。英奇陶瓷、华晨汽配等10个项目投产。全年为工业企业协调贷款8.4亿元，培训3600人。整合财政资金3900万元支持新奥针织、利欣药业等企业实施技改项目12个。8个项目列为结构调整项目。新建5家工程研发中心。新增3个省级著名商标。全年集聚区完成基础设施投资9700万元。入库税金1.44亿元。全县规模以上工业完成增加值58.4亿元，增长11.3％，实现利税10.6亿元，增长10.5％。二是项目带动深入实施。全年运作各类投资项目164个，实际到位资金32.6亿元。与北新建材签订投资26亿元的集成房屋项目合作协议。争取到位上级政策性资金15.2亿元。11个省市重点项目完成投资5.9亿元。华能镇平电厂、宁西铁路二线、钼多金属采选、凹凸棒石开发等项目稳步向前推进。312国道改线段路基处理大头落地。207国道改建工程建成通车。全年完成交通公路投资3.1亿元，新改建公路87.2公里。三是城镇形象明显改观。基本完成“一带四区”战略规划和城乡一体化示范区控制性详规。与正商集团正式签订合作开发协议。启动1260亩土地征收工作。赵河治理一期、南水北调水厂、玉源大道南延、公安技侦大楼加紧建设。新城路南延、工业路西延等工程具备开工条件。邮政物流中心、残疾人就业服务中心完成立项等前期工作。以治脏治乱为重点，深入开展“清洁家园”行动，初步建立了县乡村三级保洁机制。累计投入4200万元改造硬化道路21条，新建垃圾中转站2座，增设监控系统120处，拆除违法广告350处，规范废品收购点6处，设置隔离桩660处，新增绿地15万平方米。小城镇建设完成投资1.5亿元。老庄晋升为三星级小城镇。以新型农村社区建设带动新农村建设。6个市级试点建成住房1086套。四是玉雕产业稳步提升。特色商务区规划获得省发改委正式批复。国际玉城玉雕精品苑、玉文化博物馆迁扩建、玉雕湾商贸城一期、琢玉园一期主体完工。玉雕大师创意园被中国地质大学珠宝学院确定为产学研基地。集中整治玉雕市场秩序，取缔马路市场10个，拆除弯腰大棚710个，创建购物放心店4家。天下玉源吸纳3000个玉料商户。韩料、俄料交易规模稳步扩大。中高档玉料和玉雕作品增多。玉雕大师服务中心网站投入运行。全年新增玉雕创作新星20人、市级工艺美术大师21人、省级玉雕大师71人、中国玉石雕刻大师3人。举办镇平玉雕澳门展等展评活动。280多件作品获得国家级奖项。玉鼎玉器、琪美真玉荣获省著名商标。注册镇平玉雕、玉雕大师园、玉文化研究院3个特色商标。五是现代农业迅猛发展。争取到7.8万亩土地综合整理项目。投资2.4亿元改造中低产田4.6万亩，新打配机电井490眼。完成3座小型水库除险加固。推广良种良法，粮食生产克服极度干旱影响，总产保持10亿斤。引进华泰、霖锋等龙头企业加快发展特色产业。霖锋公司菜莲种植面积已由年初的1600亩发展到9600亩。全县新增苗木花卉1.8万亩、无公害蔬菜9000亩、林果8300亩、观赏鱼1800亩。实现烟叶税830万元。强力推进南水北调生态廊道建设，调整土地1.09万亩，完成绿化2523.6亩。全年新认定市级农业产业化龙头企业5家、专业合作社8家。全县完成农业增加值28.4亿元，增长3.6%。六是群众生活持续改善。全面落实各项惠民政策。全年民生支出22.8亿元，占公共财政预算支出的82.9%，高于全省平均水平10个百分点。投资3亿元的新一高建成启用，带动城区6所学校完成布局调整，新增学位8000个。规划校建项目154个。补进教师490人，初步缓解了教师紧缺问题。财政设立300万元教育奖励基金，加强教育质量管理，中高招成绩稳步提高。新建3个乡镇体育中心。荣获“全国全民健身先进单位”。农村书屋实现行政村全覆盖。菩提寺晋升为全国重点文物保护单位。计划生育连续11年保持国优县荣誉。初步建立全民医疗保险、养老保险制度和以低保为核心的社会救助体系，基本实现应保尽保。全面实行基本药物制度。新农合乡镇卫生院住院费报销比例达到90%。为75.1万人建立了健康档案。发放自主创业小额担保贷款4768万元，技能培训9700人，帮助730名困难对象实现再就业。新改造农村危房1500户。新建保障房1348套。新发展燃气10000户。取缔赵湾水库非法采砂及各类违法建设。制订县城供水应急预案。解决2.4万人安全饮水问题。建立定点扶贫制度，完成扶贫投入1.2亿元，整村推进14个村，14500名贫困群众稳定脱贫。七是社会大局总体稳定。按照“四个一律”原则全面开展安全生产隐患排查治理。创新群众工作机制，化解信访矛盾737起。研究出台支持石佛寺繁荣发展具体措施。完善以视频监控为主的治安防控网络建设，全县新安装视频探头3124个。超前主动工作，完善应急预案，深入开展严打整治斗争。加强特殊群体管理。有效防范金融风险。社会大局和谐稳定。统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、气象、残联等工作也都取得了新的进步。
总体上看，去年各项工作有序推进，大事实事较好落实，经济增速稳中趋升、质量稳中有进、趋势稳中向好。尤其是财政金融工作运行良好。地方公共财政预算收入比12年增加9220万元，增速超出预期目标7.5个百分点。支出27.5亿元，比12年多支出3.9亿元。金融机构各项存款164.2亿元，比年初净增26.9亿元；新增贷款11.2亿元，增长20.4%。同时，我们也应该清醒看到，制约经济持续健康发展的深层次矛盾还比较突出，人口多、底子薄、基础差的县情还没有从根本上改观：一是经济增速放缓，人均水平低。生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速分别低于12年2.4、14.7、8.2、2.8个百分点。人均财力全省2169元，全市1014元，我县只有609元。二是工业企业层次低、链条短、个头不大，对县域经济的支撑力较弱。三是运作成熟的大项目、好项目不多，建设进度滞后。省市重点项目实际投资仅为年度计划的53%。四是民生事业欠帐较多，安全生产、信访稳定等方面还存在薄弱环节。对此，各级各部门都要深刻反思，认真整改。
二、2014年工作安排
今年是全面深化各项改革的开局之年，也是落实《五年攻坚规划》的关键之年。经济工作总的要求是，以建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平为目标，深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，把握稳中求进、改革创新的总体要求，统筹做好稳增长、调结构、促转型、保民生工作，深入推进产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、生态文明体系建设，提高经济发展质量和效益，加强和改善民生，全力创建高效生态经济示范县。
今年要倾力办好八件大事：①县产业集聚区和遮山机电专业园“一区一园”建设。②赵河生态经济带建设。③城乡一体化示范区建设。④13.8万亩土地治理项目建设。⑤玉文化改革发展试验区建设。⑥彭雪枫纪念馆及故居改造建设。⑦南水北调生态廊道建设。⑧312国道县城段改线工程建设。
今年要重点抓好七个方面工作：
（一）培育主导产业，服务重点企业，壮大集群规模，建设工业强县
坚持成熟项目抓落地、在建项目抓投产、骨干企业抓扩张、低效企业抓盘活、基础设施抓配套，提升县域工业综合实力和集聚水平。县产业集聚区，重点围绕轻纺针织、机电制造、新型建材、食品药品产业延链补链和资源综合利用，选定目标企业，开展深度对接，引进关联配套项目和产业升级项目。确保英奇陶瓷二期、豫龙高档纺纱、恒祥科技、鑫浩科技、汽轮压缩机、君达科技、润达牛业、香江药业等项目建成投产。集成房屋、医疗器械、链铸机械、裕成棉纺、力源光伏发电、桥梁模板等项目开工建设。完善规范集聚区优惠政策，整合各类要素资源，服务好98家规模以上企业，尤其是16家纳税超百万的企业，引进合作伙伴，建立研发中心，加快技术改造，膨胀生产规模。促成微特电机与上海电器、康卫电机与南阳防爆、金润液压与东风汽车的合作。落实与大连理工等科研院所的合作意向。新建5个研发中心。做好利欣药业、万国玉宝上市辅导工作。完成柳卢公路集聚区段升级改造和腾飞路、侯庄路建设。遮山机电专业园，加快综合服务区建设。力争人民电器、力神机械、高效节能电机、联东电机建成投产。自动化设备、瑞翔汽车驱动系统等4个超亿元项目开工建设。完成专业园区申报工作。
（二）继续加压紧逼，务实理性招商，全面扩大开放，深化项目带动
坚持招商引资是硬任务、项目建设是硬政绩的工作导向，推进工作项目化、项目工作化，加快项目落地建设。一是务实招商引项目。按照加压紧逼、宁缺勿滥原则，把单位和干部的招商实绩作为年度考核、评先奖优的重要依据，落实招商责任，重奖有功人员。充分利用镇平的人脉优势、区位优势、资源优势、产业优势，深化与北新建材、中船重工等大企业的战略合作，谋划实施一批大交通、大产业、大生态、大流通项目。对已入园工业项目逐个澄清实际投资、技术水平、市场前景和财税贡献。督促低效企业追加投资，转产改造，或让出土地。二是用好政策争项目。用好秦巴片区集中连片扶贫这个平台，对接中原经济区、粮食核心主产区、高效生态经济示范市三个战略规划，准确把握上级投资导向，扎实做好棚户区改造和保障房、城镇基础设施建设、公共服务、生态保护、节能减排、结构调整、电力能源项目的谋划储备，明确跑争责任，做实基础工作。力争三岔河水库列入投资计划，在河道治理、卫生服务体系、城市供排水系统改造、校舍改造建设、农村电网升级改造等方面获得上级更大支持。三是节点控制建项目。坚持中央投资项目和重点项目跟踪服务、集中调度制度。做好13个省市重点项目土地指标争取和建设协调服务工作。继续推进华能镇平电厂、石墨、凹凸棒石项目。钼多金属采选项目上半年开工建设。开展南水北调迎通水“双百会战”，3月底前高标准完成9414亩生态廊道建设工作。加快土地复垦。争取毁损道路纳入补偿范围。组织开展干渠沿线污染问题专项治理和环境卫生综合整治。争取500千伏输变电项目开工。
（三）集中建设新城，严格老城管理，统筹城乡发展，强化城镇引领
坚持规划先行、基础设施先行、资本运作先行，科学推进新型城镇化，提升城镇品位，完善城镇功能，改善居民生活质量。一是大手笔提升规划。按照绿色低碳、集约智能、生态宜居理念，编制完成城乡一体化示范区产业布局、基础设施、建筑景观、生态绿化规划和九曲河治理景观规划，提升重点项目规划设计方案。严格执行“一书三证”制度，建立项目规划设计方案落实情况审查审核制度，开展建设项目容积率专项治理，严禁随意突破和变更规划，将规划方案落实到每个项目、每幢建筑上。坚持“两违”整治网格化管理制度。严守耕地红线。落实土地矿山属地管理责任。对违法占地建设发现一起，拆除一起，问责一起。净化土地矿山交易环境。完成石材资源整合。做好全县宅基地确权发证工作。主要通过土地综合整治和增减挂钩解决建设用地需求。二是大气魄开发建设。启动起步区村庄拆迁和安置区建设。完成玉源大道南延建设和玉神路、将军路改造。加快新城路南延、工业路西延、玉佛大道南延拆迁安置和道路建设。确保南水北调水厂9月份建成启用，第二污水处理厂开工建设，邮政物流中心、残疾人就业服务中心主体完工，公安技侦大楼交付使用。做好便民服务中心、行政审批中心、公共资源交易中心规划设计和征地工作。同步改造项目区电力线路。开展城市综合体招商。三是大面积绿化造景。统筹做好赵河治理和生态经济带建设。沿新建道路建设生态廊道和绿化景观。全年新增绿地20万平方米。完成省级园林城创建。完善县城排水防涝设施。整治城区内河，加快雨污分流，引水进城。四是大力度精细管理。加大投入，高位督查，深入开展“清洁家园”行动，增设一批红绿灯和监控探头，新建2座垃圾中转站和2座公厕，改造背街小巷9条以上。统一城区道路命名。完善城管机制，试行综合执法，加强精细化、常态化管理，改善交通秩序，提高保洁水平，坚决制止焚烧垃圾行为，有效解决脏乱差问题。小城镇建设，要突出特色，加强管理，完善基础设施和公共服务功能。卢医、柳泉铺争创四星级，王岗、枣园争创三星级，马庄争创二星级小城镇。新农村建设，按照发展中心村、保护特色村、治理空心村的要求，科学规划，分类指导，立足实际，循序渐进优化村庄布局。对基本建成的新型农村社区完善提升，正在建设的规范运作，并做好拆旧复垦工作。
（四）发挥特色优势，培育精品力作，推动产业升级，打响玉都品牌
以原石交易、精品加工、品牌营销、名师培育为重点，推进市政府千亿元行动计划，建好玉文化核心区，做大做强玉文化产业。一要打造原料优势。支持有实力的玉雕、玉料经营户走出去，以多种形式收购、控制玉矿、玉原料。制订优惠政策，打造交易平台，吸引缅甸、韩国、蒙古、俄罗斯、加拿大及青海祁连、新疆且末等玉料在我县开设交易公盘，组织专场拍卖。持续推进天下玉源玉料原石交易。积极参与独山玉标准制订。二要打造市场优势。按照“全国领先的玉产品商贸中心”定位，编制特色商务区修建性详规。加快玉雕市场整治步伐，坚决取缔马路市场，逐步取消大棚市场，着力规范完善现有市场。建立玉雕从业人员信用管理体系。规范质检机构。全面推行“一书一证一单”制度。创建购物放心店。推广电子商务，发展连锁经营，促进线上线下融合发展，申报省级电子商务示范企业和基地，打造放心购物环境。全面完成玉文化博物馆建设。加快运作国际玉城三期、玉雕湾商贸城二期、天下玉源二期、高端玉产品购物中心、真玉天地等市场建设项目。协助承办第十一届玉博会。三要打造加工优势。按照文化理念、景区标准规划玉雕产业园区，吸引集聚一批金镶玉、标准化佩件、玉雕工艺品、食用器皿、玉雕包装企业。加快石雕城一期建设，完成景观石搬迁工作。扶持玉神公司、神圣公司、开元玉业、醒石工艺等骨干企业做大做强，出精品，创品牌，引领行业集聚发展。四要打造人才优势。建立玉雕人才引进培育激励机制。发挥好玉雕大师管理服务中心平台作用。以玉雕大师创意园为核心，吸引全国省级以上工艺美术大师、玉石雕刻大师到镇平创作发展，开展各种形式的学术交流和展评活动。大力发展玉雕职业教育。举办玉文化高级人才研修班。做好玉雕职教学院筹办工作。引进玉文化策划创意、管理运营和演艺项目。
（五）加强服务引导，有序流转土地，适度规模经营，做大现代农业
以农业强、农村美、农民富为目标，全面深化农村改革，加快推进农业现代化，促进粮食增产、农业增效、农民增收。一要争取涉农项目，改善生产条件。争取赵河治理、潦河治理、土地综合整治项目。完成1万亩高标准示范农田、2.5万亩千亿斤粮食田间工程、2.5万亩小农水重点县项目、7.8万亩土地综合整理及陡坡灌区一期节水改造，加强粮食核心区建设。稳定粮食面积，推广高产模式，加强技术指导，应对极端天气，确保粮食总产稳定在10亿斤以上。二要引进工商资本，做大现代农业。支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。培养有文化、懂技术、会经营的职业农民。加快构建以家庭农场为基础，专业大户、农业企业、合作组织共同发展的新型经营体系和服务体系，促进农业专业化、标准化、规模化、集约化、市场化发展。筹建苗木交易市场。组建10家有资质的园林公司。新认定省市农业产业化龙头企业10家以上。三要建立奖补机制，加快土地流转。鼓励专业大户、农业企业吸纳群众就业和合作发展。引导农民向非农产业转移，土地向宜枫、华泰、霖锋、祥合等产业化企业适度集中。规划建设2万亩莲藕种植观光基地。新发展苗木花卉2万亩。普及“一池一品”精细管理，新增锦鲤锦鲫2000亩。新发展无公害蔬菜6000亩。落实烟叶1.7万亩、林果1万亩。四要加强安全检测，保证产品质量。加快完善农技服务体系。推广普及测土配方、化肥深施、深松整地、生物防虫和旱作技术。加强农业标准化建设。做好无公害、绿色产品产地认证工作，新认定无公害农产品10种、3万亩。加强农业投入品监管和产地环境管理。全面实施农畜产品市场准入。健全农畜产品质量追溯体系。
（六）完善扶持政策，放宽市场准入，创新经营模式，繁荣第三产业
以特色商务区为抓手，文化旅游为重点，加快发展三产服务业，培育新的经济增长极。文化旅游业，整合开发旅游资源。编制玉雕湾5A级景区规划。完成彭雪枫纪念馆及故居升级改造，争创3A级景区。完善景区景点旅游设施。培育老庄樱桃沟、霖锋莲藕观光基地等乡村旅游热点。争取《九莲灯》入选国家非物质文化遗产。交通物流业，争取秦巴片区扶贫公路建设和干线公路改造连通项目。完成南阳至石佛寺快速通道项目立项和土地调规。做好团部至瓦房沟战备公路项目争取工作。312国道县城段改线工程建成通车。完成248线改建和县城至菩提寺段改造。力争244线二级公路大修纳入上级笼子。新改建农村公路58公里、桥涵360延米。发挥镇平毗临中心城区、商贸物流发达的优势，引进建设建材批发市场和汽车商贸城。启动建设“三站一园”，即华通客运站、玉雕湾客运站、镇平西客运站、县物流园。酒店服务业，鼓励餐饮服务业上档升星。朗润国际酒店申报三星级。金融保险业，一手抓优质服务，一手抓风险防范。鼓励县内外银信部门增设营业网点，新增存款主要用于县域工业发展和基础设施中长期贷款。加强金融理财市场日常监督。尤其要加强小额贷款公司、担保公司、融资公司、理财公司等“影子银行”的监督管理，打击金融传销行为。教育引导各级干部和群众远离非法集资，维护良好的金融生态。房地产业，建立房地产、建筑企业诚信档案和黑名单制度。规范预售行为。加强税收稽查。督促房地产和建筑企业就地纳税。
（七）创新社会治理，维护公平正义，发展生态文明，切实改善民生
继续加大投入，办好民生工程，确保群众病有所医、老有所养，过上更好生活。一要保民生。坚持以创业带动就业。认真落实小微企业免税政策和自主创业小额贷款贴息政策。健全覆盖城乡的社会保障和社会救助体系。企业退休人员基本养老金提高10%。农村五保集中供养率达到50%以上。加快推进公共服务均等化。建立校舍改造建设长效机制。筹资2.6亿元新改建校舍4.6万平方米。新改建幼儿园5所。确保涅阳五初中、徐桥小学主体完工。加强教学质量评估，稳步提高教育质量。全面放开城镇落户限制。妥善解决进城务工人员子女就学问题。在县城新建一所容纳2000人的体育场馆。二要解民忧。迁建县医院，扩建5个乡镇卫生院，加强医疗卫生队伍建设，提高医疗服务水平。巩固基本药物制度。试行大病救助同步结算。新农合住院补偿封顶线由15万元提高到20万元。抓好重大传染病防控救治工作。完善生育政策，促进人口长期均衡发展。落实保障性住房配建责任。做好公租房和廉租房合轨工作。把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为扶贫工作的核心内容，用好片区扶持政策，开展精准扶贫，探索建立边远深山区教育、医疗人员正常流动机制，完成10个村扶贫整体推进，帮助1万名贫困群众脱贫致富。三要顺民愿。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，划定生态保护红线。继续封山育林，完善农田林网，推动沪陕、环城高速绿化上档升级。争取石漠化治理项目。申报杏花山省级自然保护区。加强地质灾害治理。推行环境容量预算。加强赵湾水库水源地管理。制订节约用水措施。解决3.6万人安全饮水问题。完成中联水泥脱硝处理。督促普康药业、天冠生物、秸秆发电、星邦油漆4家污染企业开展深度治理。启动燃气支线建设，新增燃气1万户。完善以奖代补制度，深入开展村庄人居环境整治，健全农村垃圾收集处理长效机制，加强农村面源污染治理和土壤污染防治，做好秸秆禁烧工作，建设天蓝地绿、山青水净的美丽玉乡。四要促民安。树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念，创新社会治理体系。以技防为核心，人防为重点，织密护城监控网、城区监控网和农村监控网。加强社会治安综合治理。启动武警中队营房建设。继续保持对各类违法犯罪的高压态势，从严从重从快打击黑恶势力、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。坚持维权与维稳相结合，改进群众工作，依法按政策解决拖欠农民工工资、征地拆迁安置、社会保障等群众反映强烈的突出问题。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管责任和企业主体责任，全面提高安全监管水平，坚决遏止发生重特大安全事故。建立健全食品药品安全保障体系和监管体系，强化田间到餐桌全过程的监管责任，确保广大人民群众食品药品安全。确保人民群众的生命财产安全。确保社会大局和谐稳定。建立健全厉行节约、反对浪费长效机制。完成第三次经济普查。武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、史志、档案、残联、物价、气象等部门也要围绕中心，服务大局，为县域经济发展做出新的贡献。
同志们，完成全年各项任务，关键看干部，核心在落实。希望全县上下认真贯彻落实群众路线教育实践活动要求，大力弘扬“诚信、实干、创新、担当”的新时期镇平精神，踏石留印，抓铁有痕，把各项工作抓紧抓实抓好，向全县人民交上一份满意的答卷！
谢谢大家！