同志们：
刚才，治敏同志通报了乡镇办重点工作和产业集聚区项目观摩情况，充分肯定了取得的成绩，点评了存在的不足和问题，各乡镇办和县直各部门要自我对照，做的好的要再接再厉，力争做的更好，暂时落后的要加压增责，确保迎头赶上。下面，根据县委、县政府研究意见，我再讲两个方面：
一、上半年经济运行情况
今年上半年，我县经济运行总体平稳，主要体现在七个方面：一是经济指标平稳增长。上半年全县完成生产总值97.3亿元，同比增长8%；地方公共财政预算收入34511万元，增长14.4%；全社会固定资产投资98.5亿元，增长18.9%；实际利用县外资本23.1亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额49亿元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入9472元，增长11.6%；农民人均现金收入4175元，增长9.7%；全县金融机构各项存款余额156.9亿元，增长7.4%。二是工业经济稳步发展。县产业集聚区和遮山机电园新硬化道路7.4公里。新入驻工业项目5个。豫龙高档纺纱、力神立体车库、康大渔业等4个项目开工建设。新威电机、新宇服饰、君达科技、香江药业等8个项目在建。亚星平衡轴管、华晨汽配、森英光学、青龙管业等6个项目试产。上半年集聚区完成主营业务收入9.33亿元，入库税金5556.9万元，其中，地方留成2177万元。全县规模以上工业增加值36.1亿元，增长10.1%，实现利润6.5亿元，增长11.9%。三是开放招商取得实效。上半年共运作各类投资项目91个，到位资金18.2亿元，增长15.2%。与深圳红十三集团、巧集集团达成总投资30亿元的合作意向。向上申报政策性项目150个，到位上级无偿资金4.85亿元。5个项目列为省重点项目，6个项目列为市重点项目。华能镇平电厂、312国道“二改一”工程和钼、石墨、凹凸棒石开发项目稳步向前推进。四是城镇建设有序推进。“一带四区”战略规划、城西新区控制性详规和新行政区修建性详规完成规划成果。城西新区开发、赵河公园建设前期工作基本到位。完成城西新区村庄普查。新城路南延、工业路西延、玉源大道南延正在征收土地。第二污水处理厂、南水北调镇平水厂等地待建。上半年新增绿化面积10万平方米。新建垃圾中转站2个，硬化背街小巷6条，增设红绿灯3处，取缔店外经营180处。小城镇建设完成投资6000万元。6个市级试点社区建成住房1080套。五是文化旅游较大突破。成功协办第十届玉博会。玉雕大师创意园一期正式揭牌，并被中国地质大学珠宝学院确定为产学研基地。国际玉城二期商贸房主体完工。玉雕湾商贸城初具规模。玉雕精品加工园、玉文化博物馆迁扩建进展较快。在首届中国玉石雕刻“玉华奖”评选中，我县获得8金11银19铜共计40个奖项。整治规范玉雕市场秩序成效明显，取缔马路市场8个，拆除大棚610个，推广建立购物放心店4家，引导3742家商户进入国际玉城、天下玉源、万玉市场等专业市场经营。遮山大厦、遮山酒店等张仲景国际养生城地标建筑进展顺利。柳泉铺至老庄战备公路基本建成。太公湖至玉雕湾旅游公路纳入上级规划。菩提寺晋升为全国重点文物保护单位。六是农业生产形势较好。先后争取到1万亩中低产田改造、1万亩高标准良田建设、5.6万人安全饮水等涉农项目。夏粮生产克服倒春寒及冬春连旱影响喜获丰收，总产28.1万吨，增长4.8%。积极培育农业产业化集群。新发展苗木花卉2000亩、林果800亩，蔬菜基地1200亩。1.6万亩烟叶长势较好。全县完成农业增加值12.4亿元，增长3.8%。七是民生投入持续增加。上半年全县民生支出7.4亿元，增长67.9%。新一高中基本建成。高考一本上线248人，比去年增加56人。新农合报销补助1.35亿元。累计发放低保金6032.3万元、居民养老保险金7777.4万元、小额担保贷款2528万元、医疗救助金574.1万元。建成保障房648套。整治治安乱点，排查安全隐患，完善突发事件快速处置机制，社会大局总体稳定。
在肯定成绩的同时，我们更要看到，今年经济回落态势十分明显，后续走势不容乐观。突出表现为增速明显放缓、效益持续下滑、动力严重不足。从总量和速度上分析，工业总量不大、增长不快仍是镇平发展的最大问题。今年以来主要经济指标增速明显放缓，低位运行。生产总值增速分别低于今年一季度和去同0.7、2.6个百分点。固定资产投资增速分别低于一季度和去同2.6、5.7个百分点。社会消费品零售总额分别低于一季度和去同0.4、4.5个百分点。经济增长趋缓，从表面上看是大环境影响，深层次看是我们自身投资结构、产业结构和发展质量的问题。从质量和效益上分析，作为先行指标的全社会用电量5.4亿度，同比下降3.74%。其中工业用电量3.24亿度，同比下降6.67%，自2月份以来连续4个月下降。作为主导的规模以上工业增加值增长10.1%，比一季度和去同分别回落0.3、8.3个百分点；实现利税增长11.9%，比一季度和去同分别回落0.5、11.5个百分点。集聚区主营业务收入下降7.2%，入库税金下降11.7%。65家投产企业中除新奥针织、豫龙纺织、华新地毯通过技改升级，保持了较高增速外，主营业务收入同比下降的有24家，入库税金同比下降的有23家。特别是水泥、轻纺等传统产业受冲击最大。中联水泥、恒锐水泥、山川皮革、永骏礼品、微特电机、普康药业、利欣药业等骨干企业订单减少，利润不同程度下降。作为关键效益指标的公共财政预算收入，扣除南水北调耕地占用税4381万元，上半年实际收入29630万元，增长1.5%，不但低于12.6%的县市区平均水平，也低于年初10%的增长目标。尤其是增值税占财政收入比重仅为6.3%，低于县市区平均水平0.7个百分点。考虑到下半年减收增支因素，如南水北调基金扣款3000万元和营改增试点后物流行业税收减少1500万元，县本级财政收支矛盾更加尖锐。从支撑和后劲上分析，主要是缺乏大企业、大项目，重点项目开工不足、推进不力。从存量上看，纳税上百万的工业企业只有8家，进入全市50强的只有1家。上半年中联水泥主营业务收入2.79亿元，下降36.9%，入库税金3546万元，下降25.9%。加上电业局、烟草公司，三家纳税大户少入库900万元左右。从增量上看，有实质进展的招商项目不多。政策性项目到位资金仅为全年计划的24.9%。5个省重点项目中还有3个项目没有开工、11个市重点项目完成投资仅为年度计划的27.2%。从要素和环境上分析，土地、资金、环保等瓶颈因素对经济运行形成了刚性制约。
二、下半年工作安排
当前经济工作的首要任务是稳增长、调结构、保态势。各级各部门都要坚持年初确定的目标任务不变、工作重点不变、时限标准不变，加压紧逼，查漏补缺，积极作为，持续求进。
1、关于产业集聚区建设
要以争先晋位为目标，整合力量，整合要素，整合项目，提升产业集聚区实力和形象。在项目建设上，坚持成熟项目抓落地、在建项目抓进度、投产企业抓服务、低效企业抓盘活，实行高位督查，倒排工期计划，加强节点控制，确保利欣药业医疗器械、鑫兴钢管二期、裕成棉纺5万锭棉纱、力神起重机、秸秆发电二期、光伏发电等8个项目近期集中开工。新宇服饰、新威电机、英奇陶瓷一期、康卫电机、君达科技、三志机械等在建项目建成试产。华晨汽配、亚星平衡轴管、青龙管业、领驭二期等试产项目全面投产。在龙头培育上，按照“四个一批”原则，继续争取上级特色中小企业发展资金、自主创新结构调整资金和技术改造资金，支持新奥针织、豫龙纺织、领驭机械、力神机械等骨干企业加快技术改造。完成利欣药业技改项目GMP认证。促成康卫电机与人民电器、微特电机与上海电器的战略合作。新创建2家工程技术中心。在要素保障上，定期通报集聚区项目进展情况和部门服务情况。整合包装5个省重点项目争取用地指标。盘活现有低效停产企业，主要依靠内部挖潜解决成熟项目用地需求。上半年全县新增存款19.65亿元，增长14.3%，新增贷款只有2.73亿元，仅增长5%，存贷比36.6%，低于全市平均水平11.4个百分点，金融部门要认真落实金融机构支持实体经济有关规定，确保新增存款主要用于我县工业发展和基础设施融资。对金融机构服务县域经济情况既要重奖，也要有制约措施。在基础设施建设上，按照“以产兴城、以城促产”要求，统筹谋划、研究确定县城新区、集聚区村庄拆迁改造试点工作。新开工建设公租房892套。遮山机电园要完成征地600亩以上，开建综合办公大楼和职工公寓。
2、关于项目建设
在招商引资上，细化轻纺针织、机电制造、新型建材产业链条图谱，与中船重工、华能集团、深圳红十三、巧集集团、上海飞和等大企业合作，谋划实施一批延链补链强链项目。力争恒祥科技、汽车零部件等项目和深镇产业园4个签约项目、巧集集团6个成熟项目年底前开工建设。坚持项目准入评估、项目审批、违约退出和竣工考评制度，扎实开展“两查一评”，加快招商项目落地。在政策性项目争取上，要认真研究中原经济区规划、南阳高效生态经济示范市规划纲要和秦巴片区集中连片扶贫规划，积极对接大交通、大产业、大生态、大流通项目。对学前教育推进工程等52个得到承诺的项目要跟踪对接，争取资金早日到位；对赵河二期治理、国家级土地整理等35个已经上报的项目要加强沟通，争取列入今年投资计划。同时，对明年计划实施的政策性项目要尽快澄清底子，完善相关手续，抓紧组织上报。督查中心要对各单位上半年政策性项目争取情况发专题通报。在重点项目建设上，严格落实中央投资项目和省市重点项目联审联批制度。确保新型高端玉产品购物中心等6个还没有开工的省市重点项目和53个资金到位的中央投资项目，按计划时序落到实处。继续推进华能镇平电厂前期工作。开工建设洛矿日处理4000吨多金属采选项目和尾矿库。确定石墨精深加工矿区开发利用方案。落实凹凸棒石开发前置手续。
3、关于城镇建设
在县城建设上，完成“一带四区”规划评审工作。启动城西新区开发和赵河景观带建设。城建领导小组牵头，对年初确定的“三路两厂”等重点工程进行统筹研究。玉源大道南延要加快土地征用，近期开工建设。工业路西延、新城路南延要加快财政评审，确保部分路段开工建设。第二污水处理厂和南水北调水厂要尽快完成群众补偿，争取8月份启动主体工程建设。完成赵河312国道至杨营郭营段河道治理。开工建设公安刑侦技术大楼。邮政物流配送中心要加快施工图纸设计，争取国庆节前开工。其他单位搬迁要抓紧完善相关手续。新建1个垃圾中转站和3座公厕，改造4个垃圾堆放点。完成7条背街小巷改造。新增绿地10万平方米。新建供水管网4.6公里。深入开展“双争双创”活动，综合整治县城及国道沿线环境和交通秩序。在小城镇建设上，积极争取集镇集中供水、垃圾无害化处理和污水处理项目，完善集镇生态形象。确保石佛寺、贾宋、侯集、高丘、曲屯通过全市50强镇验收。柳泉铺争创四星级，晁陂、老庄争创三星级，安字营争创一星级小城镇。在新型农村社区建设上，积极稳妥推进6个市级试点社区和石佛寺整体推进镇建设，完善配套服务设施，制订群众入住方案，合法合规有序实施，提高入住率。在交通建设上，重点抓干线公路升级改造。力争312国道“二改一”工程年底前建成通车。207国道大修和楸树湾至尹营战备公路10月底基本完工。248线改建工程近期开工。做好县物流中心、长途汽车客运站开工前准备工作。新改建大中型桥涵415延米。
4、关于玉文化试验区建设
统筹做好文化与产业、文化与旅游融合文章。启动玉雕特色商务区专题招商和建设。国际玉城要严格落实总体规划，启动建设石佛禅寺；为已入驻商户提供优质服务，集聚人气商气。天下玉源要与玉料产地和玉料大户建立良好的合作关系，扩大玉料交易规模，开工建设二期工程，创建玉料拍卖市场。玉文化博物馆迁扩建和玉雕湾商贸城商住高层年底前要基本建成。玉雕大师创意园要严格大师入驻标准，面向全国招引省级以上大师入园。巩固市场整治成果，加强行业自律管理，推广建立购物放心店，全面实行“一书一证一单”制度。大力发展玉雕职业教育和电子商务。筹建镇平玉雕大师服务中心。创新玉文化产业税费征管办法。依托神圣公司、玉神公司、开元玉业、醒石工艺等骨干企业筹建产学研基地。加快建设玉雕精品加工园区。在玉雕专业乡镇规划玉雕加工小区，壮大加工规模。在旅游开发上，要研究解决部分开发商圈占旅游资源、低水平开发问题。完成县域旅游总体规划修编评审。建成张仲景养生城遮山大厦、遮山酒店、大门景区和展示中心。编制菩提寺保护规划。升级改造彭雪枫纪念馆红色景区。
5、关于农业农村工作
一要改善农业生产条件。继续做好涉农项目的争取工作。组织实施好1万亩中低产田改造、1万亩高标准农田示范工程、赵湾灌区节水配套续建二期、农技推广服务体系建设和8万亩土地整理等涉农项目。完成3座小型水库除险加固。力争三岔河水库批复立项。二要积极发展设施农业。培育新型经营主体，做大做强特色农业集群，新申报市级以上农业产业化龙头企业6家以上，发展金鱼500亩、苗木花卉2000亩、茶叶500亩。抓好烟叶中后期管理、收购，完成特产税1000万元。完善农畜产品安全检测体系，开展无公害农产品认证工作，认定无公害农产品15种、3.5万亩。鑫兴养殖达到10万头规模。三要扎实开展扶贫开发。用好片区扶贫政策，深入开展产业扶贫、生态扶贫、项目扶贫、基础设施和公共设施扶贫。澄清85个贫困村和12.04万贫困人口的出行、就医、就学、就业、安全饮水等基本需求。鼓励贫困群众发展特色养殖等产业。出台特殊政策引导教师、医疗人员向深山区流动。完成扶贫整体推进14个村，实施扶贫开发项目5个，建设扶贫道路35公里，扶贫培训500人以上。全县要解决5.6万人安全饮水问题，改造农村危房2000户。
6、关于民生工程
优先保证民生投入，落实十项民心工程。按照中心城区教育资产置换、师资配备方案，确保8月25日前完成新一高中搬迁。优化调整中心城区学校布局，用好新增的8000个学位解决城区超大班问题。加快134个校舍安全工程改造建设。新考录的207名教师全部支持农村教育，促进义务教育均衡发展。出台校车服务方案，规范校外托管机构，整治在职教师有偿家教。加快县医院规划设计调整和土地报批，争取尽快开工建设。全年建成廉租房和经济适用房600套以上。在优化生态环境上，要完成县城和县域饮用水水源地保护规划。依法拆除赵湾水库水源地范围内的违法建筑和排污口。强力争取城市生活垃圾收集转运设施项目。继续推进高速公路景观绿化提升工程，完善北部山区林业生态系统。组织申报石漠化治理项目。用好“一事一议”奖补资金开展美好乡村建设。编制农村面源污染治理规划，完成10家规模化畜禽养殖企业污染专项治理。
7、关于信访稳定
上半年我县非法越级上访和围堵县委政府大门的现象比较多。省市共向我县交办重点信访案件30多起，这几天省信访督查组就要来我县专项督导。对新发生的信访，要加强日常排查走访，力争在第一时间发现问题，第一环节解决问题。对30多起重点案件和上访老户要依法依情妥善处理，自身解决不了的问题要及时向群信领导小组汇报。今后，发生群体性上访或集聚性事件，相关单位主要领导必须第一时间到现场解决问题。
8、关于安全生产
今年以来我县召开的安全生产会议不下10次，安全生产是逢会必讲。即是这样，6月29日一加油点发生爆炸。7月6日水库又发生溺水致人死亡事故，说明我们的排查还不够深入、具体、细致，还有许多不到位的地方。各级各部门都要充分认识当前安全生产的复杂性和严峻性，始终绷紧安全生产这根弦，按照国务院整体部署，以危险化学品、道路交通、人员聚集场所、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、食品药品七大领域为重点，深入开展隐患大排查活动，做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
9、关于防汛工作
我县水库多，河流多，泥石流隐患点和尾矿库多，加上近期短时强降雨增多，防汛任务十分繁重，各级各部门要保持临战状态。一要认真排查隐患。以水库、河流和城镇为重点，进行全面排查，明确责任主体，逐项落实措施。19座水库要科学调度。22座尾矿库要专人看管。非煤矿山一律关停。滑坡山体、泥石流隐患点要设立警示标志，加强预警监测，采取应急处理措施。5条河流沿线乡镇办要深入排查险工险段，清理河道内的障碍物。二要做好应急准备。要搞好防汛物资储备，启动防汛预案，组织抢险队伍，建立联动机制。统筹做好石佛寺防汛工作。三要加强防汛值班。确保通讯畅通，发现险情要及时上报、有效处置，有效预防城镇内涝，严防发生次生灾害。
10、关于公用经费支出
对公用经费支出，各级各部门一定要头脑清醒，坚决执行中央“八项规定”及省市县出台的一系列配套文件，厉行节约，反对浪费。要按照市纪文〔2013〕35号和宛办〔2012〕16号文件要求，修订完善公务接待、车辆配备使用管理办法。推广建立公务灶，实行定点接待，抓好去年政府党组会议议定事项的落实。廉自办要加强公务用车编制管理。财政部门要严格执行预算，对各级各部门一般性支出和“三公经费”支出实行总额控制，分类核算，严格管理。审计部门要加强审计监督。纪委要加大明察暗访和责任追究力度。
与此同时，还要加强对省市监控目标的监测分析。有序落实“八件大事”。扎实做好财政收入组织和基础设施融资工作。以“一队三网”建设为重点，完善社会治安综合治理体系。加强县城及重点部位社会管理。扎实做好金融风险防范工作，维护社会大局稳定。
总之，办好镇平的事情需要各级各部门共同努力。我们要大力弘扬“诚信、实干、创新、担当”的新时期镇平精神，深入开展“一改双优”活动，深化提升“四个带动”，认真履行各自职责，圆满完成全年各项目标任务。