同志们：
今天的会议非常重要。冬季社会治安综合整治工作已进入关键时刻，任务繁重，如何抓好这项工作，打一场提升公众安全感和满意度的攻坚战，刚才，瑞林书记就深入推进冬季社会治安综合整治和迎接上级综治检查及公众安全感调查作了具体、全面、细致部署，讲得很好，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四点：
一、认清形势，提高认识，打牢思想基础
近年来，在全省公众安全感测评中，2009年、2010年我县公众安全感连续两年在全省县市区中排名后30位，2011年全县公众安全感指数为94.93%，居全省第115位，摆脱了全省后30位的被动局面。虽然我县的安全感指数有所提升，全省排位有所进步，但全县社会治安形势仍不容乐观，离上级要求、群众期盼仍有较大差距。主要原因，一是我县经济活跃，人员流动性大，特别是石佛寺维稳、反恐任务艰巨；二是受制于财力投入不足，加之警力有限，综治基础比较薄弱，人防、物防、技防欠帐较多；三是一些群众反映的问题，特别是涉法涉诉问题还没有很好的解决；四是重打击、轻防范，重结果、轻程序，重管理、轻服务，执法理念和手段还不能很好地适应新形势的需要；五是极个别政法人员不能秉公执法、依法办事，这方面王书记和我也接待了很多投诉和举报。所以各级各部门要提高思想认识，采取更加坚决有效的措施，全力以赴把我县的公众安全感提升到一个新的高度。
二、突出重点，统筹兼顾，打牢社会基础
公众安全感指数提升，根本手段在于“打要打得住、控要控得住、防要防得严、管要管得实。”只有治安环境得到切实好转，和谐安定的局面才能得到切实巩固。冬季社会治安综合整治总体要求是：提升进位，巩固和保持我县公众安全感在全省的前进趋势。具体目标是：坚决不能进全省后30位，要在去年第115位的基础上实现位次前移。各乡镇办和县直各单位要着重抓好五项工作：
一要抓打击，严惩违法犯罪，提升公众安全感。群众看治安，首先看破案，特别是在群众中引起强烈反响的大案要案。能不能破案，社会舆论关注、人民群众关心、被害人关切。要扭转我县当前公众安全感指数不高的被动局面，最核心、最有效的举措在于“严打”。具体要做到“六个一律”：即对严重暴力犯罪，一律从严打击；对盗抢等违法犯罪，一律顶格处理；对涉黑涉恶违法犯罪，一律露头就打；对治安混乱地区和突出问题，一律挂牌整治；对传销违法行为，一律一网打尽；对积极参与平安建设工作、有突出贡献的人民群众，一律予以重奖。以严打的实效体现县委、县政府的坚强决心，增强人民群众的安全感。
二要抓排查，化解社会矛盾，增强群众满意度。要立足于防，严密社会面控制，真正做到“发案少、秩序好、群众满意”，这是增强群众满意度的根本之策。各级各部门要把排查化解矛盾纠纷，解民怨、顺民心作为提升安全感的重要工作来抓，全面推行“三调联动”和“六调对接”机制，对重大信访案件和矛盾纠纷，党政主要领导要亲历亲为、挂号督办。要继续抓好“两排查”专项行动，下大力气化解“急、大、难”矛盾纠纷，防止矛盾激化引发群体性事件。要妥善处理因国企改革、土地、山林、水利权属和征地拆迁、安置补偿等引发的矛盾纠纷，切实维护广大群众合法权益。要继续实行重大疑难信访案件“五包”责任制、涉法涉诉访责任倒查机制、“四长”联合巡回接访机制，理顺情绪、化解矛盾，以实际行动，赢得基层、群众的理解、支持和信任。
三要抓防控，提升管理水平，确保群众安全无忧。一是落实人防。城区以县公安局、治安巡防大队和三个办事处为主，加强主干道、背街小巷、商业网点的巡防力度，提高见警率和见巡率，减少可防性案事件的发生。乡村由乡镇办负责，以派出所和乡镇专职巡防队为主，组织好巡逻打更和五户联保等，维护治安秩序。二是巩固物防。各单位对重点要害部位要加强物防措施，对发生入室盗窃案件的居民小区，辖区综治办要督促业主，把物防设施纳入居民住宅小区规划，安装防盗设施，实施“亮化工程”。三是提高技防。“双百”技防工程是今年县定七件大事之一，目前22个乡镇办都安装了视频监控平台，203个行政村（社区）安装了视频监控分中心，圆满完成了年初目标任务。下步要深入推进“双百”技防工程的延伸和联网工作，巩固建设成果，确保建立起“分级监控管理、统一调度共享、全面覆盖服务”的视频监控体系，有效遏制和减少刑事治安案事件。四是加强联防。各企事业单位要健全内保制度，落实各项安全防范措施；各公共娱乐场所、超市和人群聚集场所要全部建立电子监控系统，落实技防措施。力争通过落实人防、巩固物防、提高技防、加强联防，构建“打、防、管、控、调、建、治”一体化的治安防范新机制。
四要抓服务，密切干群感情，构建和谐警民关系。各级各部门要以迎接上级检查和公众安全感调查为契机，深入基层、深入群众，了解群众所缺所需所盼所望。要加强“一办三队三中心”和户政、派出所、立案庭、信访室、法律服务所等窗口单位建设，方便群众办事，提高工作效率；要通过开展“一村四警”活动，定期向群众通报工作，增强群众对政法工作的支持与认可。
五要抓宣传，营造良好氛围，提高政法工作公信力。各级各部门要深入开展治安防范宣传，增强群众的安全感知识，让群众懂得怎样接受测评，怎样正确回答各项问题，避免因对安全感认识上的误差以及不懂方法影响测评结果。要创新宣传形式，强化干部群众的大局意识和家乡观念，使广大干部群众自觉支持配合安全感测评，自觉维护镇平形象，打牢提升安全感的群众基础。
三、从严治警，执法为民，打牢队伍基础
一要坚持执法为民。政法干警只有增强群众观念，心里装着群众，在思想上与群众融为一体，才会站在人民群众的立场上想问题、办事情；只有经常深入基层，倾听群众呼声，真心实意与群众交朋友，群众才会了解你、理解你、信任你，才能产生和谐的警民关系；只有时刻关心群众安危，倾力解决群众的实际困难和问题，才能加深同人民群众的感情，赢得群众的爱戴和拥护。要把开展政法干警“大走访”作为保平安、保稳定、促和谐的重要抓手，最大限度地解决好人民群众最直接、最现实、最关心的利益问题，把打击犯罪、管理社会的每一个举措，落到实处，坚持下去。二要提高服务水平。要积极回应人民群众的新要求，多出便民利民之策，善办护民安民之事，真正做“零距离服务群众，近距离化解矛盾和打击犯罪”，以最快的效率、最佳的服务、最好的态度，全面提升服务水平。要特别关注困难群众的法律需求，不断完善法律援助体系，保障人人平等地享用法律资源。三要维护公平正义。政法机关和广大政法干警要把规范执法贯穿政法工作始终，坚持法律面前人人平等，依法办案、依法管理，把公平正义体现到接待每一位当事人、办理每一起案件、处理每一项纠纷中。四要坚持从严治警。以干部队伍管理为重点，坚持不懈地抓好从严治警各项措施落实，坚决防止对人民群众求助冷、硬、横、推等问题，坚决防止与民争利、乱收费、滥用强制措施等问题。要结合县委开展的作风纪律整顿，加强警示教育，对政法队伍中的害群之马要坚决查处，决不手软。从今年起，不仅各乡镇办的安全感要排位，各公安派出所、司法所的群众满意度也要排位，年度末位的派出所、司法所实行限期整改，年度测评结果还要作为公安派出所长、司法所长使用的重要依据。
四、强化责任，狠抓落实，打牢组织基础
一要强化组织领导。各级各部门一定要提高认识，切实把保一方平安、促一方发展的政治责任担负起来，在组织领导、力量安排、装备配置和经费保障等方面给予重点倾斜。要坚持一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级对一级负责，层层抓落实。
二要强化协作配合。各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的要求，对学校安全、交通安全、消防安全、矿山安全、食品药品安全、建筑施工安全等重点领域的公共安全，按照标本兼治的原则，深入开展专项整治，联合执法，及时排查和治理安全隐患。形成上下联动、左右互动，齐抓共管、协同推进的工作局面。
三要强化督查督办。县政法委要充分发挥组织、协调和督导作用，切实加强对各项工作的督促检查，对工作迟缓、力度不够的全县通报批评。要把提升公众安全感工作纳入综治目标管理考评和党政干部政绩考核的重要内容，对全县后三位且公众安全感指数低于90%的乡镇办，分别给予限期整改、黄牌警告、一票否决，并实行责任倒查，严肃追究有关领导和相关人员的责任，坚决做到“守土有责、失土问责”；对群众反映问题多、干部职工支持配合不力的单位，主要领导要到县委说明情况，并视情给予处罚；干部职工不支持的，个人年度考核不得评为先进。
同志们，开展冬季社会治安综合整治，提升公众安全感关系全县大局，关系百姓福祉，关乎镇平形象，是党和政府保证老百姓安居乐业的民心工程，决不能浅尝辄止、蜻蜒点水，更不可心存侥幸、厌战倦勤。要在巩固已有工作成果的基础上，抓紧时间，突出重点，狠抓落实，以扎实的工作向全县人民交上一份满意的答卷！