同志们：
进入四季度，各项工作全面提速。10月9日，市委市政府召开全市领导干部会议，李书记、穆市长分别作重要讲话，回顾总结农运会筹办工作，安排部署四季度工作，提出了“四抓四保”等新要求。同一天，市里还召开了招商引资项目建设提升年工作推进会和南水北调配套工程建设动员暨干线工程“双创双评”表彰大会。为贯彻落实市里会议精神，10月10日，王书记主持召开党政联席会议，专门听取了八个方面的工作汇报，提出了决战四季度，实现两确保（确保圆满完成各项年度目标任务、确保社会大局和谐稳定）的工作目标，并决定召开这样一个高规格的会议。一会儿，王书记还要作重要讲话。下面，根据县委、县政府研究意见，我先讲两个方面：
一、前三季度工作基本估价
前三季度我县经济社会发展，主要有九个特点：一是主要指标企稳回升。元至9月份，全县完成生产总值139.5亿元，同比增长9.5%，高于二季度0.3个百分点；公共财政预算收入35552万元，增长4.3%，高于一季度20.6个百分点；固定资产投资123.5亿元，增长25.7%，高于二季度6个百分点；实际利用县外资本32亿元，增长28%，高于二季度10.8个百分点；社会消费品零售总额67.3亿元，增长15.5%，高于二季度0.5个百分点；城镇居民人均可支配收入12837元，增长11.6%，高于二季度1.4个百分点；农民人均现金收入5682元，增长9.5%，高于二季度0.6个百分点。二是工业经济较快增长。产业集聚区新引进主导产业项目11个，其中超亿元项目9个，恒力电机、绵纶纺织等7个项目开工建设。20个项目在建。新试产项目8个。组织银企对接，新增授信5.3亿元。中联水泥、华新地毯、新奥针织被确定为“双百”企业，豫龙纺织、利欣药业、美德利家纺被确定为“小强人”企业，万国玉宝、康卫环保列入省级上市后备企业，山川皮革、微特电机、星邦油漆等骨干企业经营状况明显好转。尤其是温州机电产业园发展势头良好，引进的力神机械、康卫电机、人民电器、华晨汽配4个项目进展较快，产业特色和集聚效应初步显现。“一区两园”59家投产企业累计完成销售收入14.8亿元，增长16.4%；入库税金7855万元，增长7.2%。元至9月份，全县工业用电量5.28亿度，增长2.55%。规模以上工业增加值45.7亿元，增长19.8%，实现利润7.9亿元，增长17.3%。三是开放招商稳步推进。编制产业图谱和招商目录，扎实开展对外开放年活动，全县共引进各类投资项目93个，实际到位资金21.4亿元。发挥贫困县优势，强力跑争政策性项目，到位上级无偿资金10.6亿元。坚持例会制度，突出节点控制，加快重点项目建设。15个市重点项目完成投资5.7亿元。华能豫宛电厂初可研申请已报省发改委。南水北调分水口即将开工。快速通道正在清理地表附属物。洛矿多金属采选项目加紧规划设计。石墨采矿权成功摘牌。四是城建任务有序落实。与南阳中心城区组团发展，启动编制新的行政新区规划、赵河景观规划和新型农村社区布局规划，确定了城区9条道路断面图示方案。“十路三园四区”工程，南环路中段、建设大道中段、安国路南段、新城路南段和紫金城路涅阳路至建设大道段主路面完成铺油，竹园路、玉佛大道、玉源大道南延、雪枫路东延正在报批土地。新区道路绿化造景和东干渠城区段改造基本完成，新增绿化面积30万平方米。制订城中村和旧城改造实施办法，着力规范老城区改造和房地产开发行为。持续开展违法占地建设集中整治，组织拆除23宗，立案查处23人，其中乡科级干部5人。对星级镇实行动态管理，小城镇建设完成投资1.2亿元。6个市级示范社区全面开建，建成房屋148套。五是“两争一迎”成效明显。健全领导分包、高位督查和奖惩措施，落实路长负责制和“五包”责任制，组织义务劳动，清理清运垃圾，规范废品收购站点设置，县乡村三级联动，深入开展环境卫生综合整治。以国省道沿线乡镇办为主粉刷街道立面，更新门店招牌，拆除乱搭乱建，初步建立了垃圾收集和市容管理长效机制。开展“迎农运、讲文明、树新风”主题活动，群众文明素质有了一定提升。全县累计投入争迎资金2200万元，硬化背街小巷10条，增设垃圾收集中转设施360个，清运垃圾12万吨，粉刷立面14万平方米，设置迎农运公益广告109块，统一广告招牌1.5万平方米，城乡面貌明显改观。六是玉雕产业影响扩大。启动国家文化产业示范园区创建工作，天下玉源一期招商开市，玉雕大师创意园一期基本完工，国际玉城二期进展较快，玉雕湾商贸城部分开建，玉文化博物馆开始打桩。加强市场管理，规范交易行为，取缔了部分马路市场。积极组织玉雕大师参加中国玉石雕刻“玉星奖”等展评活动，120多件作品获奖。在北大举办镇平玉雕大师作品展，联合拍摄电影《石佛镇》，推出一批镇平玉文化专题报道，提升了镇平玉雕产业的文化内涵和市场影响。七是农业生产条件改善。以百千万工程为重点，累计完成农田水利建设投资1.8亿元。大力推广良种良法，粮食总产连续九年突破10亿斤。规划培育苗木花卉、金鱼、林果、畜牧、蔬菜等农业产业集群，新引进农业龙头企业2家，改扩建标准化养猪场8个、标准化养牛场10个。新发展金鱼养殖户2000户，苗木花卉6500亩。完成烟叶税778.4万元。新增农村户用沼气1017户。第一产业完成增加值22.6亿元，增长3.9%。八是三产旅游加快发展。规划1.3平方公里的特色商业区。研究出台支持旅游业加快发展的文件，国际玉城4A级景区成功揭牌。太公湖景区旅游公路开始施工，“五亭一台”基本建成。张仲景国际养生城大门景区启动建设。遮山万亩山地森林公园开发规划通过评审。投资1300万元完成方圆商务酒店、裕隆花园酒店、新纪元大酒店上档升星工作。实施交通公路项目14个，累计完成投资7417万元，207国道北段大修任务过半，两头35.6公里改建工程已经立项。物流企业入库税金1254.5万元。第三产业完成增加值33.2亿元，增长8.2%。九是社会大局总体稳定。省定市定十项民心工程较好落实。初步建立了全民医疗保险和养老保险制度，累计为50.4万人建立了健康档案，在乡村两级卫生院（所）实现了药品零差价销售。2030套保障性住房主体工程施工。完成危房改造597户。饮水安全项目完成工程设计。累计发放小额保障贷款1239万元，实现困难对象再就业440人，协助富士康项目招工672人。新一高中主体工程进展顺利，金陵外国语学校建成开学，25所农村中小学校改扩建项目稳步实施，工美学校顺利通过国家中等职业学校改革发展示范学校建设计划项目验收，新补进教师390人，办学条件和教师队伍结构有了新改善。坚持领导排期接访，加强矛盾纠纷排查化解，没有发生大的信访事件。扎实开展安全大生产活动，完善食品药品安全责任体系，加强环境保护和国土资源管理，从严打击各类违法犯罪活动，保障弱势群体的合法权益，维护公平正义，社会大局总体稳定。
同时，在工作推进中也存在不少问题和不足：一是经济增长乏力，部分指标增速低于年初预期。如生产总值预期增长11%，实际增长9.5%；公共财政预算收入预期增长12%，实际增长4.3%；社会消费品零售总额和第三产业增加值分别低于市定目标1.5、1.8个百分点。这一方面是我们调整部分经济指标的结果，同时也反映出内生动力不足，缺乏新的经济增长点。二是工业结构层次依然较低，企业规模偏小。集聚区年纳税低于2万元的企业有34家。规模以上工业利润增幅同比回落18.9%个百分点，为2009年10月份以来的最低增幅。机电制造、轻纺针织两大主导产业占规模以上工业增加值的比重、规模以上工业增加值占地区生产总值的比重均低于35%。三是招商引资氛围不浓，项目进度相对滞后。省市重点项目进度低于计划21.3个百分点。产业集聚区20个在建项目完成投资1.8亿元，仅为年度计划的3.2%，13个项目建设周期超过一年。8个停产停建项目闲置时间超过2年。四是财政运转困难。元至九月份组织收入35552万元，占县定任务的69.5%、市定任务的68.5%，分别低于目标进度5.5、6.5个百分点；其中税收25948万元，同比减少1410万元。从支出上看，今年累计完成支出14.4亿元，同比增加4个亿，增长38.7%。一增一减决定了财政调度的难度，影响了财政保障能力。无论新上项目、生产企业，还是城建项目普遍面临资金问题。五是个别部门工作缺乏主动性和前瞻性，不深入不具体，效率低下。六是信访稳定、安全生产的压力较大。
二、当前工作安排
一要抓好产业集聚区建设。以“一区两园”建设为重点推动工业经济提速增效。产业集聚区要完成张庄路、纬一路路面硬化和配套建设，督促秸秆发电、金润液压、鑫兴钢管、森英光学等8个试产项目加紧调试设备，力争全面投产。华星汽配、鼎原二期、亚星平衡轴等在建项目加快施工进度，年底建成试产。恒力电机、锦纶纺织、三志机械、金冠汽车零部件、康大渔业、香江药妆等开工项目要抓紧完善手续，尽快全面开建。豫龙纺织技改、星邦油漆搬迁、正大纺织基地、好口味速冻食品等成熟项目要加强联系对接，力争年内集中开工。要研究制定主导产业培育计划和低效企业整治方案，适时组织项目对接、产销对接、银企对接。鼓励新奥针织、豫龙纺织、星邦油漆、利欣药业、微特电机等有竞争力的企业开足马力生产。帮助汉鼎钒业、华新地毯等经营困难的企业积极开拓市场。扎实做好康卫环保、万国玉宝上市准备工作。温州机电产业园要完成3条道路建设，开工建设仓库厂房等基础设施，争取飞和离心机项目近期开工，力神机械、领驭机械、人民电器、华晨汽配、高效节能电机5个项目建成试产。食品药品园要抓好君达科技、五垛山黄酒等项目建设。工业领导小组要坚持周例会制度，对工业项目的引进建设一月一督查，一月一排队，一月一通报。
二要抓好重点项目建设。在招商引资上，要出台招商引资项目准入评估制度、不履约项目退出制度和项目竣工考评奖励制度。深化与温州商会、上海飞和、同力电气、南阳防爆的合作，有针对性地开展产业链招商，承接产业转移。对今年新洽谈的93个项目，开展“两查一评”，努力提高项目合同履约率、资金到位率和项目开工率。在政策性项目争取上，各相关部门要对已经上报的28个项目和计划提前实施的“十二五”项目，完善手续，加强攻关，全力争抢。近期政府常务会议要专门听取一次汇报。发改委要把今年政策性项目争取情况和明年政策导向梳理一下，看看哪些项目需要做进一步工作，责任主体是谁，由分管县长带队，抓紧赴省进京对接。年底要对各部门争取到位无偿资金情况综合排队，看看哪个部门跑的项目多、到位资金多，在全市的位次怎么样？在重点项目建设上，要重点解决土地报批、征地拆迁、资金配套、施工组织等突出问题，倒排工期，高位督查，确保6个省重点项目、15个市重点项目、93个县重点项目完成年度投资计划。力争华能豫宛电厂项目初可研通过国家评审。洛矿多金属采选项目完成规划设计。凹凸棒石确定开发方案。第二污水处理厂得到上级批复。做好南水北调和宁西二线协调服务工作。开工建设南水北调分水口等配套工程。
三要抓好城镇规划建设。在县城规划上，要基本完成新城区控制性详规、赵河景观规划成果、新行政中心规划成果和特色商业区初步规划，加快编制中心城区排水规划和燃气管道规划。健全完善违法占地建设网格管理和责任追究办法。集中一个月时间完成中心城区和乡镇所在地现有建筑物固化登记工作，着手研究土地房屋拆迁征收补偿办法。以查办案件和责任倒查为突破口，坚决刹住乱搭乱建的歪风。对新发生的违法占地建设发现一起、拆除一起，对违建严重的区域实行重点管理，对问题多发的部门严格问责，严肃处理参与违法占地建设的党员干部。在县城建设上，建设大道中段改造月底前要完成遗留任务。南环路中段改造要加快人行道面砖铺设。紫金城路要尽快完成建设大道至涅阳路段人行道平整。玉佛大道、竹园路、紫金城路南环路至竹园路段要加快征地拆迁和规划设计，力争年前开工。确保镇菩路中段改造一期全部完工，二期顺利开工。完成双龙公园、赵河公园规划设计，继续开展绿化造景，争创省级园林城。在县城管理上，要坚持齐抓共管，科学管理、长效管理、精细管理，防止乱停乱放、店外经营等现象反弹。在小城镇建设上，要继续加大投入，提升建设标准，确保垃圾中转站、垃圾压缩运输车正常使用。侯集、曲屯、柳泉铺要争创四星级小城镇，枣园、老庄、彭营要争创三星级小城镇。在新型农村社区建设上，编制完成全县新型农村社区布局规划。6个市级示范社区要严格按照市里批复的规划，在确保质量的前提下，加快建设进度，特别是要加快基础设施、公共设施、绿化工程进度。此外，还要尽快解决快速通道立项报批问题，确保春节前主路面基本建成。完成207国道15.3公里大修工程，做好35.6公里改建工程开工前准备工作。完成20公里县乡公路和5座大中型桥梁建设任务。落实县物流中心和长途汽车客运站项目用地。
四要抓好玉文化试验区建设。强力推进产业支撑项目，力争国际玉城31幢商贸房封顶，玉雕湾商贸城部分楼群完成主体施工，玉雕大师创意园完成43套大师工坊建设，玉文化博物馆完成基础处理，天下玉源二期开工建设。继续开展精品门店和玉雕创作新星评选，组织市场管理联合执法，从严打击以次充好、以假乱真等不法经营行为，试点推行“一书两证”制度，持续深入规范整治市场秩序。启动建设玉雕加工园区，申报筹建玉文化综合服务中心，重点扶持玉神公司、神圣公司、开元玉业等骨干企业扩大加工规模，打响自主品牌。促进玉文化产业与旅游开发的有机融合。玉雕湾景区要加快基础设施配套、文化资源挖掘和导游解说培训。太公湖景区要力争春节前旅游公路建成通车，完善提升接待服务设施。彭雪枫纪念馆红色经典景区要完成总体规划设计。张仲景国际养生城、万亩山地森林公园要继续做好景区开发基础工作。
五要抓好农业产业集群建设。完成1万亩中低产田改造、1万亩高产粮田创建和5座小型水库除险加固任务。研究赵河全线治理和沿线开发问题，抓紧完成赵河城区段拆迁补偿和河道治理，争取把赵河建成生态景观长廊。基本完成淇河治理二期主体工程和赵湾灌区节水改造二期建设任务。力争三岔河水库挤进上级计划。要继续开展科技入户和高产创建活动，指导帮助群众引进新品种、新技术做好秋播工作。引导土地向种养大户流转，新发展一批苗木花卉、有机蔬菜大方。稳步扩大长江渔人锦锂繁育规模。规划落实烟田3万亩。完成省级林业生态县创建。秸秆禁烧是当前一项重要的阶段性中心工作，市里盯的很紧，禁烧不力，市里不仅要罚款，还要直接处理干部。各乡镇办和有关部门要切实负责，一以贯之，不能有丝毫松劲情绪。22个督查组要加强巡查。对市县督查组发现的问题，相关乡镇办要及时消化，坚决把禁烧工作抓实抓好。
六要抓好各项民生工程。对年度七件大事和十项民心工程，县四大家领导要与主办协办单位一起研究具体的推进措施和资金调度方案，明确年底必须完成的任务。按时完成新一高中建设和25所农村中小学校改扩建任务，研究确定中心城区中小学校布局调整方案，落实教学常规，加强师德建设，夯实教育发展基础。要巩固各项医药卫生体制改革成果，完善基本药物制度，健全城乡居民健康档案，做好县医院迁建前期工作。要完善城乡社会保障措施，确保各项救济救助资金按时、足额发放到位。全面建立临时救助制度。扩大城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保障的覆盖面，确保应保尽保。基本完成2030套保障房建设任务，做好912套经适房的分配工作。继续做好富士康招工协助工作。完成13个村扶贫整体推进，再改造农村危房500户，有效缓解群众入学难、看病难、住房难、就业难等突出问题。治理校园周边环境，切实加强网吧管理，净化青少年成长环境。深入开展环境综合整治，完成垃圾渗透液处理工程，督促普康污水深度处理厂正常运行。新建沼气1000户。解决7.3万人饮水安全问题。
七要抓好社会管理工作。在安全生产上，要不折不扣落实安全生产责任制，继续深入开展道路交通、建筑施工、危险化学品、人员聚集场所专项整治，有效消除各类隐患，不能发生新的安全责任事故。在食品安全上，要健全乡村监管网络，落实属地管理责任，加强过程监管。在平安建设上，要紧紧抓住影响社会治安和人民群众反映强烈的突出问题，加强双百技防工程，深化打黑除恶专项行动，集中打击处理一批涉黑涉恶和参与违法占地建设的案件，做好满意度测评工作。在信访稳定上，全面细致排查各类不稳定因素，尤其是9月份以来出现的新情况、新群体，妥善化解一批信访积案。继续坚持领导接访和包案制度，对重大信访问题，主要领导要亲自组织研究，亲自协调解决，亲自督促检查。要建立快速反应机制，一旦出现越级上访，相关单位主要领导必须第一时间到达现场，做好劝返工作。群工部要坚持访情通报制度，加强问题督办。对无理闹访缠访的依法从严打击，落实稳控措施，确保不出大的问题。需要提醒大家的是，我县民间借贷活跃，房地产和玉雕等行业有非法集资的苗头，极易诱发社会不稳定问题。各级各部门都要认真贯彻落实国办发电〔2012〕2号、宛政办〔2012〕101号文件精神和10月11日县政府常务会议精神，高度关注金融风险防范工作，尤其是非法集资风险防范化解工作。人行、银监办、工信局、群工部要搞好重点行业、重点部位调研摸底，加强日常监管。要张贴政府通告，发布风险提示，加强宣传教育，提高公众防范意识，禁止党员干部参与非法集资。制定出台我县小额贷款公司风险防范处置预案及打击和处置非法集资工作责任追究办法，完善风险防范处置机制。建立部门联席会议制度，发现苗头及时处置，维护正常的金融秩序，保护好群众的利益。
与此同时，还要盯紧各项目标，强项抓提高，弱项抓达标，难项抓突破。督查中心、统计局为主，做好综合指标的监控调度和对上衔接，做实基础，准确上报。对生产总值、财政收入等落后指标，要结合重点工作的推进，尽量缩小差距。各单位承办的业务目标，要抓紧做好测算，与上级部门搞好衔接平衡。财政、国地两税和各乡镇办要再组织一次税源稽查，深入挖掘增收潜力，加强非税收入征管，确保圆满完成市里下达的财税收入任务。对县委提出的12个重大课题，分管县长要召集相关部门深入研究，摸清工作推进中的新情况、新问题，找准问题症结，提出解决问题的具体办法和建议。各乡镇办、各部门要对制约影响工作的深层次问题开展深入系统地研究，深刻领会近期王书记一系列调研讲话精神，及早确定明年的工作重点和具体任务。
同志们，大干第四季度，冲刺全年目标，责任重大，任务艰巨。希望全县上下鼓足干劲，务实重干，奋战每一天，打好每一仗，抓实每一项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！