各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、去年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是我们各项工作稳步推进、取得较大突破的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，政府系统广大干部以迎接党的十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神为动力，务实重干，扎实工作，较好地完成了十四届人大一次会议确定的各项目标任务，县域经济社会继续保持平稳较快的发展态势。全年全县完成生产总值182亿元，同比增长11%；地方公共财政预算收入51816万元，增长13.5%；全社会固定资产投资162亿元，增长25.8%；实际利用县外资本47.2亿元，增长36%；社会消费品零售总额97.2亿元，增长16.1%；城镇居民人均可支配收入17400元，增长12.8%；农民人均纯收入7760元，增长11%；全县金融机构各项存款余额137.3亿元，增长20.1%；人口出生率控制在11.2‰以内。一年来，我们主要做了九个方面工作：

　　1、培育主导产业，工业经济运行良好。紧紧围绕机电制造、轻纺针织、新型建材产业的规模扩张、协作配套、技改升级引建大个项目，培育龙头企业，加快产业集聚区、遮山机电产业园、食品药品园建设，提高工业综合实力。产业集聚区完成基础设施投资1.4亿元。新入驻超亿元项目9个，新宇纺织、恒力电机等8个项目开工建设。康卫电机、君达科技等10个项目在建。领驭机械、金润液压等14个项目试产。金冠科技、力神机械等9个项目列为市工业结构调整项目。中联水泥、山川皮革、微特电机、新奥针织、豫龙纺织、华兴科技等骨干企业支撑有力。65家投产企业完成主营业务收入20.2亿元，增长6.5%；入库税金1.16亿元，其中地方留成4700万元。遮山园引建项目5个，形成了自主招商机制和机电产业特色。全县工业用电量7亿度，增长7.7%。全县规模以上工业实现增加值61.5亿元，增长20.8%，实现利润12.9亿元，增长23.7%；其中年销售收入超千万的工业企业21家，纳税超百万的13家。

　　2、全面扩大开放，重点项目有序落实。坚持加压紧逼、宁缺勿滥原则，建立干部项目政绩档案，编制投资指导目录，扎实开展产业招商、资源招商、商会招商，深化了与温州商会、上海飞和、南阳防爆的合作。全年共运作各类投资项目119个，到位资金31.4亿元，增长29.8%。以秦巴山区集中连片扶贫开发重点县、玉文化改革发展试验区为平台，全力争取政策性项目，到位上级无偿资金15.75亿元，同比净增6.95亿元。坚持跟踪问效，15个省市重点项目完成时序任务。华能镇平电厂2×1000MW机组开展前期工作文件上报国家能源局。南水北调供水配套工程基本完成地表附属物清理。312国道改线工程正在完善立项手续。洛矿多金属采选项目完成论证规划。石墨采矿权成功出让。凹凸棒石开发达成合作意向。

　　3、加大投入力度，城镇面貌明显改观。按照豫西南现代化中等城市定位和组团发展理念，财政投资900万元确定了行政新区和赵河景观规划方案。建立网格化管理机制和责任追究办法，集中整治违法占地违法违规建设，固化建筑5.2万户，初核“两违”建筑2613宗，强制拆除36处，党政纪处理18人，基本刹住了乱占乱建的歪风。投资2.3亿元基本完成了南环路中段改造、建设大道中段改造、紫金城路改造、安国路南段改造和东干渠城区段改造。高层建筑逐步增多。县乡两级累计投入2500万元打响“两争一迎”攻坚战，探索建立城乡环境整治长效机制，粉刷立面20万平方米，硬化背街小巷10条，新增绿化面积30万平方米，县城及国道沿线三大秩序有了较大改观。小城镇完成投资1.2亿元，石佛寺被确定为国家绿色低碳小城镇，侯集晋升为五星级小城镇，张林、王岗晋升为二星级小城镇。6个市级新型农村社区试点建设全面提速，建成住房577套，全县新型农村社区布点规划被推荐为全省范本成果。

　　4、挖掘文化内涵，玉雕产业层次提升。以项目建设为核心，人才培育为关键，市场整治为手段，促进文化与产业融合。玉雕会展中心等3个项目纳入省服务业提速计划。玉雕大师创意园南区基本建成。国际玉城31幢商贸房全部封顶。天下玉源10座商院建成营业。玉雕湾商贸城进展较快。玉文化博物馆完成基础处理。开展了玉雕市场专项整治。加强人才培育，新评选创作新星20人，申报市级工美大师47人。组织北大作品展，参加中国国际珠宝展等展评拍卖活动。在中国玉石雕刻最高奖“天工奖”评选中，镇平作品获得43个奖项，占全国一半。全年有200多件作品获得国家级奖项。与中宝协达成组建中国玉文化研究院、举办中国玉石雕刻大师年会的合作意向。央视《走遍中国》、《流行无限》栏目对我县玉文化产业作了深入报道。

　　5、开展高产创建，现代农业稳步壮大。以粮食高产创建为重点，整合实施各类涉农项目，投资2亿元完成了1万亩中低产田改造、1万亩高标准农田示范工程、赵湾灌区节水改造、淇河治理二期和11座小型水库除险加固。完善农技推广体系，改善综合生产条件，粮食总产连续七年超过10亿斤。着力培育畜牧、苗木花卉、金鱼、蔬菜、林果等农业产业化集群。全年改扩建标准化养猪场7个、标准化养牛场10个。以晁陂、杨营为重点，新发展名贵苗木8000亩。新增锦鲤养殖水面1000亩。新认定省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业14家。完成烟叶税940万元。省级林业生态县通过验收。

　　6、实施分类指导，三产旅游加快发展。出台支持旅游业加快发展的意见和奖励办法。国际玉城4A级景区和市旅游商品研发中心成功揭牌。太公湖旅游公路加紧施工。张仲景国际养生城大门景区启动建设。裕隆花园酒店、新纪元大酒店完成上档升级改造，方圆商务酒店晋升为三星级酒店。加强银企对接，为46家企业授信6.7亿元，新增贷款4.8亿元。推动企业上市，万国玉宝、康卫环保列为省级上市后备企业。投资8800万元完成207国道城区段大修等交通项目12个，新改建公路57.3公里，建设桥涵270延米。第三产业完成增加值51.8亿元，增长10.1%。

　　7、落实大事实事，民生事业较大改善。去年民生支出20.5亿元，同比净增6.3亿元，占财政总支出的83.1％，高于全省平均水平11个百分点。省定市定十项实事较好落实。新一高中主体工程完工，46个校建项目加紧建设；补进教师390人，比去年多115人。一高中入选清华大学自主招生推荐学校。县工艺美术学校晋升为国家中等职业教育改革发展示范学校。为9.4万农村义务教育阶段学生提供了3950万元的营养餐。发放惠民补贴1.9亿元。将5.3万人纳入城镇居民医保。为70.2万人建立健康档案。城乡居民养老保险实际参保53.6万人，11.4万60岁以上老人按月领取基础养老金。初步建立了全民医疗保险和养老保险制度。在乡村两级卫生机构实行药品零差价销售。新农合为52.3万人次报销补贴2.6亿元，政策内住院费实际补助水平达到70%。完善社会救助体系。城乡低保扩面提标。全年新增就业1.5万人。医疗救助4.9万人次。建成保障性住房1585套。完成危房改造2000户。10530名低收入人口实现脱贫。解决了7.3万人饮水不安全问题。发放计生奖扶资金802万元。连续十年保持国家计划生育优质服务先进县荣誉。建成全市首家县级网吧视频监控平台。新建10个乡镇综合文化站。鼎源包装、国风风电2家工程技术研发中心通过市级认定。获得市级以上科技成果7项。基本完成10家污染企业限期治理。持续加强普康污染综合治理，污水深度处理厂建成运行。赵河田寨出境水达标率83%。

　　8、加强矛盾调处，社会大局总体稳定。投资1350万元实施“双百”技防工程，22个乡镇办全部建立了视频监控平台，新安装视频探头2280个。开展“打黑除恶保平安”和“一打击两整治”专项斗争，组织武装拉练，打掉涉黑涉恶团伙2个，抓获团伙成员36人，群众安全感有了一定提高。开展隐患排查整治，安全生产形势平稳。完善了食品药品安全监管机制。实行领导包案，加强风险评估，对20个特殊利益群体明确了责任主体，集中化解了一批信访积案。帮扶救助弱势群体，妥善处理敏感问题，社会大局总体稳定。

　　9、坚持依法行政，自身建设得到加强。严格执行《政府工作规则》，实行民主决策，坚持依法行政。执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大评议，积极配合政协视察，认真办理两件议案，办结人大代表建议65件、政协委员提案136件。以行政审批服务中心、行政效能网、镇平政府网为平台，扩大政务公开，深化效能提速，取消收费22项，降低标准37项，停征4项，平均压缩办结时限5.8天。组建公共资源交易中心，开展建筑工程领域突出问题、土地招拍挂、工程招投标等专项治理。加强执法监察，严格财经纪律，坚决纠正行业不正之风。统计、物价、武装、人防、侨务、外事、民族、宗教、广电、史志、档案、残联等工作也为县域经济发展做出了积极贡献。

　　一年来，我们围绕保增长、保民生、保稳定，认真履行政府职责，较好地完成了全年任务，为镇平长远发展奠定了良好基础。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干群团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持、参与镇平建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在一些不足：一是经济运行质量不高，增长乏力。受历史基数影响，第三产业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资难以持续快速增长。二是项目个头偏小，关联性不强，建设进度缓慢。6个省重点项目完成投资不足年度计划的70%。产业集聚区5个项目超期建设，4个项目长期停建。三是社会管理还存在薄弱环节，综合治理、信访稳定压力较大。四是政府系统干部职工的精神状态亟待提振。对此，我们一定高度重视，深刻反思，采取措施，认真加以整改。

　　二、今年工作安排

　　今年是贯彻落实十八大会议精神、全面实施五年攻坚规划的关键一年。政府工作的总体要求是，紧扣一个主题（富民强县），抓住两大机遇（玉文化改革发展试验区、秦巴山区集中连片扶贫开发重点县），破解三大瓶颈（土地、资金、软环境），协调推进四化（新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化、信息化），奋力建设六区（产业集聚区、新城区、玉文化改革发展试验区、粮食核心主产区、新型农村社区、旅游观光区），发展生态文明，提高人民福祉，为实力镇平、美丽镇平、幸福镇平开好局、起好步。预期目标是，全年生产总值增长9%；地方公共财政预算收入增长10%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长20%；实际利用县外资本增长20%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；人口出生率控制在11.2‰以内。

　　今年倾力办好八件大事：①“一区一园”建设。产业集聚区，争取新入驻超亿元项目10个以上，建成投产企业10家。遮山机电产业园，新引进超亿元项目5个。②新城区建设。着手新城区部分村庄拆并，启动区间道路建设，开建第二污水处理厂、第二水厂，迁建部分县直单位。③矿产资源项目建设。推进钼、石墨、凹凸棒石开发项目。④赵河景观带一期工程。基本完成赵河12公里河道治理，启动新区段景观建设。⑤玉文化改革发展试验区建设。抓好国际玉城二期、天下玉源二期、玉雕大师创意园二期、玉雕湾商贸城二期、玉文化博物馆迁扩建、石雕城搬迁。⑥新型农村社区示范点建设。全力推进石佛寺老毕庄社区、安字营闫庄社区、彭营祥和社区、遮山朱岗社区、晁陂玉翔社区、贾宋绿源社区建设。⑦开工建设312国道改线工程。⑧旅游开发。加快玉雕湾、太公湖、张仲景国际养生城景区建设。

　　今年重点抓好八项工作：

　　（一）坚持工业强县，狠抓项目建设，做强主导产业

　　县产业集聚区，以迎接省政府产业集聚区巡回观摩为动力，成熟项目抓落地，开工项目抓进度，在建项目抓投产，骨干企业抓扩张，低效企业抓盘活，育强骨干企业，做大机电制造、轻纺针织、新型建材产业。今年重点打通新城路园区段，硬化侯庄路、腾飞路，沿线配套供排水管网。加快区内村庄迁并工作。确保豫龙高档纺纱、绝缘材料、钢铁链铸机械、玻璃烤花、华森光电、光伏发电、重型装备制造、汽车配件等成熟项目集中开工。新宇纺织、恒力电机、三志机械等在建项目建成试产。领驭机械、亚星平衡轴、鑫兴钢管、森英光学等试产项目基本达产。引导微特电机、新奥针织引进合作伙伴，加快技术改造，华新地毯、新星光学、山川皮革、永骏礼品拓展市场销路，扩大生产规模。盘活开天机械、天然林化、锐力电机、宛龙钢管等停建企业。把食品药品园作为县产业集聚区的重要组成部分和储备用地，严格控制入园项目。开工建设南张庄变电站。抓好利欣技改、君达科技等项目的建设和康大渔业、鑫兴生鲜肉食、冷冻食品等项目的落地。遮山机电产业园，投资2亿元建设综合办公大楼和园区水厂，硬化主要道路，确保力神机械、华晨汽配、高效节能电机、高低压电器4个项目建成投产，飞和离心机、管道生产研发、电动三轮车、防爆电机配件、汽车配件5个项目落地建设。完成省级专业园区规划报批。坚持县工业领导小组月例会制度，组织银企对接和现场办公，深化国有集体企业改制工作，加强企业家队伍建设，提高县域工业综合实力。

　　（二）创新招商理念，严格考评激励，深化项目带动

　　招商引资，按照经济上重奖、政治上重用的原则，改进招商引资激励机制。坚持加压紧逼，把项目档案作为干部的政绩档案，加强结果应用，在招商一线考察识别干部。重点围绕主导产业开展延链补链招商，围绕现有企业谋划技改升级项目，围绕优势资源精深加工对接大企业、大财团，深化与洛矿、中船重工、上海飞和、南阳防爆的合作，谋划落实一批成长性好、关联度大、带动力强的龙头型、基地型项目。强化招商依托单位责任，建立项目准入评估、项目审批、违约退出和竣工考评制度，以实际投资和产出为主要依据考评招商成效，确定奖补政策。坚持宁缺勿滥，提高鉴别能力，理性招商引资，认真审查外来客商的投资实力，项目投资强度、科技含量、市场前景和合作条件，防止圈地牟利，杜绝虚假项目。政策性项目，深入研究中原经济区规划，省委、省政府支持南阳加快发展意见，高效生态示范市总体方案，尤其是秦巴片区集中连片扶贫、文化改革发展试验区政策，有针对性地谋划包装城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、保障性安居工程项目，明确责任主体，做实前期工作，跟踪对接联系，加大考评力度，力争在南水北调水厂、校建工程、以工代赈、农村电网升级改造、县乡公路、大中桥涵建设等方面获得上级更大更多支持。重点项目建设，对省市重点项目和中央投资项目高位督查，联审联批，确保按照上级要求的时限、标准落到实处。继续推进华能镇平电厂2×1000MW机组前期工作。开工建设钼矿日处理4000吨多金属采选项目和尾矿库。启动凹凸棒石开发。完成石墨精深加工项目规划设计。做好50万KV超高压输变电工程开工前准备工作。完成宁西铁路二线征地拆迁，同步建设配套工程。做好南水北调干渠建设协调服务工作，完成供水配套工程。

　　（三）实施组团发展，提升建设品位，强化城镇引领

　　在县城建设上，一是以战略眼光完善规划。按照集约、智能、绿色、低碳理念，对接中心城区发展规划，确定区域组团功能定位。以同济大学规划设计院为主，统筹衔接赵河景观带、新城区、老城区、产业集聚区、玉文化改革发展试验区“一带四区”战略规划。完成县城新区控制性详规、行政新区修建性详规。二是以扎实举措整治“两违”。坚持将宣传发动、依法拆除、案件查办贯穿始终，健全完善“两违”整治网格化、常态化管理机制。按照“四宽四严”和“既处理事又处理人”的原则，制定“两违”处理办法。出台城区居民建房管理规定。加强商业开发项目规划后续管理和竣工验收。对新发生的违法建筑发现一起，拆除一起，问责一起，做到不在没有规划的地方建房，不盖没有经过规划的房子。三是以先进理念经营城市。加强土地收储。对新开发区域高端策划，先行组织征收，配套公共设施，整体打包招商，实施高水平开发。四是以精品标准加快建设。按照强化老城管理、集中建设新城的思路，制订赵河整体开发方案，基本完成赵河石佛寺老毕庄至杨营郭营段河道治理，启动新区段景观建设，集中打造赵河景观带。规划新型社区集中安置新区拆迁群众。启动新区区间主干道路建设，完成玉佛大道南延、玉源大道南延、新城路南延。开工建设公安、邮政等单位业务用房和第二污水处理厂、第二水厂。建成香溪公园、万豪公园，打造多层次、立体化绿化景观。改造建设三里河路北段、菜市街、园林路。整治背街小巷10条。改造老城区供水管网。五是以综合手段精细管理。以争当文明市民、文明单位，创建省级园林城、卫生城“双争双创”活动为抓手，加强县城管理。规范道路命名。增设道路标识。改善交通秩序。取缔店外经营、占道经营。新建2个农贸市场。落实3座垃圾中转站和3座公厕建设任务，增配一批垃圾收集箱，提高保洁质量。以南环路、迎宾大道、工业路和新建高层为重点，开展亮化造景。在小城镇建设上，深入开展星级镇创建活动。力争彭营晋升为三星级，遮山、郭庄晋升为二星级小城镇，石佛寺、贾宋、侯集、高丘、曲屯通过全市50强镇验收。在新型农村社区建设上，整合捆绑资金，加强施工组织，严格质量监管，全面加快6个市级试点社区和石佛寺整体推进的广场绿地、供排水系统和公共服务设施建设，完善基础功能，提升整体形象。督促其它乡镇依托集镇开发或特色产业建设新型农村社区。

　　（四）加强行业管理，促进产业升级，打响玉都品牌

　　一是加强行业管理。健全完善玉管委工作机制，确定核心区与辐射区的分工，统筹布局相关项目，推动玉雕产业与文化产业融合。持续开展市场经营秩序整治活动，规范玉器鉴定市场，取缔马路市场，打击以次充好、以假乱真等不法经营行为。制定购物放心店创建标准，推行产品说明书、产品质检证、产品质量保证单“一书一证一单”制度。探索建立从业人员诚信档案，完善产品质量追溯体系，营造放心购物环境。二是加快项目建设。启动县特色商业区建设。力争国际玉城开工建设石佛禅寺。天下玉源二期上半年开建。玉雕大师创意园完成南区景观建设，加快大师入驻。玉文化博物馆完成主体施工。加快玉雕湾商贸城二期建设，开工建设华玉酒店。中原石雕城完成规划设计。强力争取玉文化综合服务中心、产业联动研发基地、创意设计中心等服务业引导项目。三是创建知名品牌。建立健全名企、名店、名师、名品培育评选机制。创建交易公盘，做大玉料市场。规划玉雕加工园区。支持开元玉业、神圣公司、玉神公司、醒石工艺等骨干企业提升创作品位，抢占高端市场；打响自主品牌，发展电子商务，引领镇平玉雕规模化、集约化、标准化、品牌化发展。四是加大人才培育。大力发展玉雕职业教育。办好工艺美术学校。筹建玉雕职教学院。选拔玉雕人才接受系统培训。鼓励创作新星申报工艺美术大师、玉石雕刻大师。改进税费征管办法，落实相关优惠政策，吸引工艺美术大师、玉石雕刻大师到我县创作发展，开班授徒，壮大中高级玉文化人才队伍。五是注重宣传推介。深化与中宝协和权威媒体的合作。组建中国玉文化研究院。承办中国玉石雕刻大师年会。建立镇平玉雕大师名录库。创办国家级玉文化刊物。办好中华玉都网站。组织精品全国巡展。牵头制订独玉产品分类及鉴定标准，提高镇平玉雕的影响力和话语权。

　　（五）大兴农田水利，发展现代农业，夯实三农基础

　　一是大兴农田水利。编制全县粮食高产创建规划。组织申报20万亩土地整理项目。整合完成1万亩中低产田改造、1万亩高标准农田示范工程。积极申报小农水重点县，争取实施陡坡灌区节水改造、赵湾灌区节水改造续建、赵湾灌区2万亩高效节水示范田、小流域治理等水利项目。做好三岔河水库前期工作。新建4个区域农技站。统筹推进核心主产区生产设施和服务体系建设。二是发展现代农业。引进培育农民专业合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，改造提升农业产业集群，推动主食产业化。以团兴、宜枫、华泰、合利等公司为依托，规划万亩有机蔬菜基地，发展冷链物流。沿248线集中连片发展名贵苗木。以鑫兴养殖、张林合众、康苑鳖业为龙头，扩大养殖规模，发展精深加工。发展烟叶大方2.5万亩。种植茶叶3000亩。三是加强产品检测。健全农业标准生产体系，推广普及测土配方、化肥深施、生物防虫和旱作技术。开展农作物病虫害统防统治。加快建设无公害、绿色和有机地理标识认定农产品生产基地，力争新认定无公害农产品15种、3.5万亩。加强重大动物疾病免疫和监测。建设县农产品质量安全检测中心，农畜产品安全检测要覆盖全部超市，并逐步向果蔬生产基地、养殖加工企业和农贸市场拓展，增加监测品种和频率。

　　（六）完善服务功能，培育消费热点，繁荣第三产业

　　文化旅游业，完成县域旅游总体规划，培育旅游开发亮点，规划建设旅游环线，打响镇平旅游品牌。整体编制石佛寺5A级景区规划，核心区所有项目全部按照5A级景点标准完善提升规划，配套旅游要素。将樱桃沟、菩提寺、楚长城纳入太公湖景区整体开发，争取太公湖至玉雕湾旅游公路建设项目，建设导游培训中心、太公祠和台湾水产科技园。加快建设张仲景国际养生城大门景区。完善山地森林公园基础设施。以侯集、杨营为重点建设锦鲤繁育基地和展销中心，发展观光旅游。继续争取红色经典景区资金，升级改造彭雪枫纪念馆及故居。交通物流业，开工建设312国道改线工程。完成207国道大修改造和248省道大修。开建楸树湾至尹营战备公路。争取枣韩公路列入省级路网规划。改造县乡道路40公里以上。建设汽车客运站。支持交通、邮政、供销、粮食、物资等企业发展物流配送、仓储加工，建设专业市场和储备基地。抢抓中心城区批发市场外迁的机遇，发挥遮山区位优势，规划建设汽车、建材大型批发市场和展示中心。酒店服务业，规划建设星级宾馆。引导餐饮服务企业升级硬件设施，提高服务水准，加快上档升星。金融保险业，改进考评奖励办法，鼓励银信部门创新金融产品，增加发放中长期贷款和基础设施贷款。完善融资机制，帮助县内企业完善财务制度，拓宽信贷渠道。做好企业上市工作。加强金融市场监管，打击非法集资，防范金融风险。

　　（七）高度关注民生，加大财政投入，改善群众生活

　　一是改进公共服务。以办好人民满意教育为目标，完成23所中小学校校舍改扩建和4所乡镇幼儿园建设。加快新一高中后续建设，确保秋期投用。启动新区2所学校前期工作。在城区新建1所初中、1所小学、1所幼儿园，新增学位8000个，缓解超大班问题。加强农村薄弱学校建设，配足配强学科教师和教学器材，促进义务教育均衡发展。深化教学改革，狠抓常规教研，提高教学质量。继续实施农村义务阶段学生营养餐计划，免除中职学校农村学生学费，加强校车安全管理，严格网吧管理，整治校园周边环境，确保青少年健康成长。扩建县图书馆。加强文物保护。争取《九莲灯》列入国家非物质文化遗产保护名录，菩提寺晋升为国家级文物保护单位。健全公共卫生服务体系，迁扩建县医院，筹建县卫生监督所、120急救指挥中心，完成遮山卫生院门诊楼、侯集卫生院病房楼建设。启动县级公立医院改革。继续做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。开展全民健身运动，组织群体性文艺活动，丰富群众精神文化生活。加强科技创新人才和急需紧缺人才培养引进。创建市级研发中心2家。加强信息化基础设施建设，推动信息化与“三化”融合发展。二是提高保障水平。健全城乡公共就业服务体系。加强劳动维权服务。调整最低工资标准。继续提高企业退休人员养老金。健全覆盖城乡居民的社会保障体系。实现失业保险市级统筹。稳步提高新农合和城镇居民医保政府补助水平和报销比例，政策内住院费实际报销水平达到75%。试点城乡居民大病保险。推进大病应急救助。巩固基本药物制度。建立以低保制度为核心的新型社会救助体系，新增低保2910人，农村五保供养标准提高720元。加强对低收入群体和困难群众的帮扶救助。落实片区扶贫规划，建立定点扶贫制度，争取部委对口帮扶，改善贫困群众生产生活条件。改造农村危房2500户。解决10万人安全饮水问题。新建保障房1384套，确保建成的保障房公平分配。加强市场价格监管。发展残疾人事业。切实保护老人、妇女、儿童合法权益。三是保护生态环境。继续实施退耕还林、封山育林、平原绿化。以北部山区为重点，申报国家级自然保护区。抓好水土保持和地质灾害治理，争取二龙中学滑坡和玉都红庙沟泥石流应急勘查治理项目。积极开展土地综合整治，集约节约利用土地矿产资源。抓好水污染防治。加强赵湾水库水源地保护。继续做好秸秆禁烧工作。督促中联水泥、普康药业、天冠科技稳定运行治污设施。开展畜禽养殖企业污染专项治理。集中连片综合整治农村环境，减少农村面源污染。推进重点领域节能降耗，实施节能改造，推广节能产品，发展管道燃气，保护好镇平的碧水蓝天。

　　（八）创新社会管理，深化平安建设，维护公平正义

　　平安建设，落实人防，巩固物防，提高技防，加强联防，构筑全方位、多层次的社会治安防控体系，深入开展严打整治斗争，切实做到“五个一律”，即严重暴力犯罪一律从严打击；对盗抢等多发性侵财犯罪一律从快处理；对黑恶势力一律露头就打；对突出问题一律挂牌督办；对传销行为一律一网打尽，提高群众的见警率和满意度。坚决取缔全能神等邪教组织和地下教会。继续整治石佛寺社会秩序，加强民族团结教育，依法处理民族矛盾，防止极端分子制造事端。信访稳定，用群众工作总揽信访工作，坚持信访稳定风险评估，畅通信访渠道，完善督办查究体系和领导接访制度，逐级排查矛盾纠纷，深化积案化解攻坚，加强特殊利益群体管理，下功夫解决群众反映的实际问题。安全生产，突出抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、特种设备等重点领域安全生产责任和措施的落实，坚决取缔各类非法违规生产经营建设行为，尽力减少一般事故，坚决遏止重大事故，严肃处理责任事故。把食品安全纳入目标管理，公安机关介入，严厉打击各种非法添加和滥用添加剂行为，确保群众餐桌安全。按照“四个第一”原则，积极预防、妥善处置群体性事件和突发性公共安全事件，维护社会大局和谐稳定。深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好第三次全国经济普查。继续做好武装、人防、侨务、外事、史志、档案、民族、宗教等工作。

　　三、提高政府工作水平

　　弘扬“诚信、实干、创新、担当”的新时期镇平精神，秉承“一个做字重千钧、一做胜过百句说”，坚持“三具两基一抓手”，深化“两转两提”，落实“程序、质量、效率”方针和“团结、学习、敬业、自律”要求，执行《政府工作规则》，认真落实中央《八项规定》，不断提升政府工作水平。

　　1、建设法治政府。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策机制，集思广益，科学决策。清理行政主体，厘清部门职权，规范权力运行。严格依照法定权限和程序履行职责。加强行政复议。完善层级监督。严格落实行政执法责任制和责任追究制，规范执法行为，做到公正执法、文明执法。

　　2、建设效能政府。精减会议文件，改进会风文风，减少迎来送往。用好“两中心一网络”（行政审批服务中心、公共资源交易中心、行政效能网），精简审批事项，优化工作流程，推行联审联批，加强电子监察，提高服务效率。

　　3、建设阳光政府。扩大政务公开范围，畅通政民互动渠道，健全重大会议、重要事项主动公开和依法申请公开制度。全面实行行政事业单位法定职权公开、审批事项公开、便民服务公开、工作流程公开、人员去向公开。建立健全重点工作定期向县人大汇报、向县政协通报制度，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，支持配合人大、政协组织的工作评议、专项视察。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。

　　4、建设务实政府。在其位，谋其政，尽其职，负其责，说了算，定了干，少说多做，立说立行，说到做到，做则做好。

　　5、建设廉洁政府。深入开展以“务实为民清廉”为主题的群众路线教育和廉政教育，严格遵守廉政准则各项规定。加大专项治理力度，规范土地招拍挂、建设工程招投标等市场交易行为，加强重点领域、关键环节经济责任审计和跟踪审计，确保资金使用效益。严格财政预算，规范公务接待，压缩行政经费，加强公车管理，厉行节俭。反对浪费。

　　各位代表：宏伟的蓝图鼓舞着我们，崇高的使命激励着我们。政府系统广大干部一定牢记使命不懈怠，咬定发展不放松，一张蓝图绘到底，一级带着一级干，一级干给一级看，以目标激发活力，用事业汇聚力量，靠实干谱写华章，在建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平的战略进程中创造无愧于组织、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩！